學科補習轉(zhuǎn)入“地下”，“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等花樣繁多——

管住變相培訓，監(jiān)管再補“強效劑”

“雙減”落地的第一個學期，北京海淀區(qū)四年級女孩嘉嘉周末也沒有閑著，周六還是要上數(shù)學培訓課。不過，上課地點從以前的培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)到了原來在機構(gòu)上班的老師家里。“雙減”之后，嘉嘉媽媽和另外兩名家長私下給她們攢了個三人小班，老師沒變，只是費用更貴了，原來機構(gòu)報課時一節(jié)課200元，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到“地下”，漲到了500元。

不過，現(xiàn)在嘉嘉媽媽開始擔心，“開小灶”可能持續(xù)不了多久。9月8日，監(jiān)管校外培訓又有了新動態(tài)：教育部引發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》，要求嚴查七類“變異形態(tài)”，嘉嘉這種“化整為零”的補課方式正在被查之列。

新學期開始后，“雙減”落地，多地落實情況整體向好，但是“雙減”的推動也遇到了暗中的阻力，使教育部門的工作難度陡增。

《通知》將治理的觸角延伸向那些取證、查處和監(jiān)管更為困難的校外培訓類型。教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人指出，一些地方出現(xiàn)了培訓機構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，改頭換面違規(guī)開展學科類校外培訓的隱形變異問題，嚴重干擾政策執(zhí)行，給改革推進造成阻礙。

如何界定變相違規(guī)開展學科類培訓行為?《通知》逐項列舉出7種隱形變異形態(tài)，包括：證照不全的機構(gòu)或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科類培訓;不具備教師資格的人員違規(guī)開展學科類培訓，在職中小學教師違規(guī)開展有償補課;通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學科類培訓;組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓;以游學、研學、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學科類培訓中，違規(guī)開展學科類培訓;線下機構(gòu)通過即時通信、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學科類培訓，線上培訓機構(gòu)違規(guī)開展線下學科類培訓;以及其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學科類培訓，這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形。

教育部有關(guān)負責人指出，通過分析研判發(fā)現(xiàn)，隱形變異學科類校外培訓治理的重點是查處對象、查處主體和如何查處，難點集中在認定、查處和監(jiān)管環(huán)節(jié)：隱形變異學科類培訓行為隱蔽性強、多變性強，存在“認定難”問題;證據(jù)難以保存、涉及多個管理部門，存在“查處難”問題;隱形變異學科類培訓分散、無序，線索來源有限，需要明確有效監(jiān)管的措施手段。

紅線劃定，接下來就是如何執(zhí)行的問題。針對隱形變異違規(guī)培訓問題，教育部規(guī)定地方可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)，對隱形變異培訓行為進行科學辨別。對于證照不全的機構(gòu)和個人，根據(jù)國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》和《民辦教育促進法》的規(guī)定予以查處。此外，要充分利用網(wǎng)格化綜治體系開展巡查執(zhí)法，暢通投訴舉報渠道，加大執(zhí)法力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索信用懲戒等多種監(jiān)管方式。

北京師范大學從事教育研究的學者周放對記者表示，查處變相違規(guī)學科類校外培訓的機制能不能建立起來，建立后能否運行暢通，直接關(guān)系到“雙減”政策的效果。只有長期堅持對違規(guī)學科類校外培訓的零容忍態(tài)度，同時提升學校的教育質(zhì)量，讓學生在學校“吃飽”“吃好”，才能得到廣大家長對“雙減”政策的認可和支持，才能讓“雙減”取得實實在在的成效。(記者 于忠寧)