深圳為學(xué)前教育立法 保障學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園
我市解決“入園難”“入園貴”這一民生問題將有立法保障?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例(草案)》近日首次提請市人大常委會會議審議，明確要求保障深圳戶籍和符合條件的非深戶籍3周歲到小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。
鼓勵幼兒園設(shè)托班招收2至3周歲幼兒
近年來，深圳學(xué)前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)有幼兒園1800多所，在園兒童56萬人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達86.2%，學(xué)前教育廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局基本形成。但是，學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)位壓力大、政府投入規(guī)模較小、教師流動性大等問題亟待解決。
《條例(草案)》明確了學(xué)前教育的性質(zhì)——是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦園體制相適應(yīng)的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。幼兒園實行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn)，非普惠性民辦幼兒園的保教費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價。
“三胎政策”來了，幼兒托管問題備受關(guān)注?！稐l例(草案)》提出，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收兩周歲到3周歲的幼兒。
公辦幼兒園教師與在編教師同崗?fù)?/p>
目前，我市保教隊伍待遇、整體素質(zhì)仍然偏低，流失率較高，行業(yè)整體吸引力不足。為了破解這一難題，《條例(草案)》大幅提高了幼兒園教師的待遇，授權(quán)市教育行政部門會同有關(guān)部門制定保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。公辦幼兒園教師應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園原在編教師實行同崗?fù)?，幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。
待遇提高了，門檻也相應(yīng)地提高，園長、教師和保育員等從業(yè)人員都須取得相應(yīng)的資格證書或者崗位培訓(xùn)證書。其中，園長應(yīng)當(dāng)具本科以上學(xué)歷、5年以上教育工作經(jīng)歷;幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷。保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。
《條例(草案)》還對幼兒園保教工作人員的行為進行了規(guī)范，要求其對學(xué)前兒童不得有打罵、猥褻、恐嚇等行為，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教輔材料、推銷或變相推銷商品服務(wù)等。
公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園
幼兒園的用地建設(shè)如何保障?《條例(草案)》要求市政府將學(xué)前教育納入深圳經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，授權(quán)教育行政部門會同相關(guān)部門制定符合深圳實際的幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成普惠性幼兒園，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成公辦幼兒園。
在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量通過招拍掛獲得非公共服務(wù)配套幼兒園用地，舉辦非普惠性幼兒園。幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格標(biāo)準(zhǔn)。
《條例(草案)》要求公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市，社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營等方式控制公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。
幼兒園招生編班不得進行考試
《條例(草案)》還規(guī)定幼兒園招生原則上實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。在教學(xué)過程中不得實施小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容相關(guān)的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓(xùn)練為目的的興趣班和實驗班等。
在園兒童的活動時間和膳食也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。兒童在幼兒園的室外活動時間正常情況下每天不少于兩小時，幼兒園應(yīng)當(dāng)保證在園兒童平均每天攝入12種以上食物，每周攝入25種以上食物。
對幼兒園的監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。要求區(qū)政府完善幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在重點區(qū)域、廚房區(qū)域和保教活動區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。原始視頻資料保存時間不少于90天。視頻資料的調(diào)取由有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)按法律規(guī)定執(zhí)行，任何機構(gòu)和個人不得擅自調(diào)取和外傳視頻資料。(記者 李舒瑜)
