6月8日，記者從稷山縣有關部門了解到，該縣為有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、縣直部門“管得著看不見”等執(zhí)法難題，聚焦權責明晰、隊伍規(guī)范、執(zhí)法聯(lián)動等內(nèi)容，以綜合執(zhí)法1個操作規(guī)范和九大行動為主抓手，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法九大實施方案，在打通基層治理“最后一公里”上取得積極成效。

圍繞推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，稷山縣委組織部、縣委編辦和縣司法局組建“領導專班”，一手抓政策，一手抓落實，實地調研、找準問題、分析原因、提出舉措、強化落實;縣直綜合行政執(zhí)法隊伍等抽調業(yè)務骨干組建“專業(yè)班”，開展進一步細化具體任務，確保各項工作精準落地;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新考錄大學生、輔助執(zhí)法人員等組建“后備班”，由專業(yè)隊伍做好幫帶，指導后備執(zhí)法人員開展綜合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法人員快速進入工作角色，有效處理執(zhí)法問題。對于下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的41項執(zhí)法事項，分別編制了“運行流程圖”“廉政風險圖”，繪制了重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖，制定了行政執(zhí)法事項服務指南，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法制定了操作規(guī)范。今年以來，通過9次“大講堂”線上培訓、2次送法律知識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模擬考試等方式，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)?？h直各職能部門12次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就執(zhí)法實務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構逐環(huán)節(jié)、手把手指導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員快速上手、規(guī)范執(zhí)法。

該縣靈活采取“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法模式，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“不敢管、立案難”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍與住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T密切協(xié)作，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一操作規(guī)程進行調查取證。今年以來，共拆除亂搭亂建農(nóng)村自建房102間、危房367間。司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門科學把控、分類施策，對農(nóng)村普遍存在的口頭合同、爭議合同等逐項過篩，確保村集體經(jīng)濟“顆粒歸倉”。目前，已分類規(guī)范合同1803個，全面清理違法合同713份，為28個村集體增加收益165.83萬余元。

該縣還建立“全科網(wǎng)格+法律顧問”協(xié)同執(zhí)法模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立綜合行政執(zhí)法委員會，不定期深入基層調研，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設、場所設施、人員配置方面存在的問題督促整改。建立綜合執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，依法公開行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)有關信息，對執(zhí)法主體的審查、決定、送達、執(zhí)行等執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對已完成的執(zhí)法案件，及時將立案依據(jù)、實施程序、救濟渠道向社會公示，實現(xiàn)全方位行政執(zhí)法公開透明，多措并舉提升群眾滿意度。

關鍵詞： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 自然資源 交通運輸 法律知識