為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，以及云南省《關(guān)于進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實施意見》等文件要求，近日，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策意見的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》明確，我省將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政府采購政策功能，切實促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
《通知》要求，我省各級預(yù)算單位編制部門預(yù)算時要有效落實政府采購政策，在政府采購預(yù)算中單獨列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額，應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上。其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。
云南各級財政部門要積極支持中小企業(yè)發(fā)展，將政府采購支持中小企業(yè)情況納入政府采購監(jiān)督檢查范圍，督促采購人和采購代理機構(gòu)執(zhí)行相關(guān)要求。對采購人、采購代理機構(gòu)未預(yù)留中小企業(yè)采購份額，未實施價格扣除或者價格分加分等未落實扶持政策或落實政策不到位，供應(yīng)商出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實等行為，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
按照《通知》要求，采購人在公開政府采購意向時，除按規(guī)定公開采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等內(nèi)容外，還應(yīng)標(biāo)明該項目是否專門面向中小企業(yè)采購，便于中小企業(yè)提前做好參與政府采購活動的各項準(zhǔn)備工作。
《通知》明確，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個采購項目涉及多個采購標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中逐一明確所有采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。供應(yīng)商根據(jù)采購文件中明確的行業(yè)所對應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于中小企業(yè)。
供應(yīng)商對本企業(yè)類型判斷有困難的，可以登錄工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站，在“公共服務(wù)平臺”模塊中，使用“中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序”進(jìn)行測定。
《通知》要求，簡化身份證明文件，《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購活動的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。任何單位和個人不得另行要求提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。供應(yīng)商對其出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
中小企業(yè)參加政府采購活動時，對于法定代表人已經(jīng)出具委托書的，不得要求法定代表人親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判、磋商等采購活動。
此外，嚴(yán)格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策。經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策，用扣除后的價格參加評審。小微企業(yè)提供的貨物、服務(wù)項目報價給予6%—10%的價格扣除;工程項目給予3%—5%的價格扣除。大中型企業(yè)提供的所有采購標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價格評審優(yōu)惠政策。
在項目評審時，采用最低評標(biāo)價法評審的項目，應(yīng)當(dāng)在評審報告中體現(xiàn)每一家供應(yīng)商的原始報價和進(jìn)行價格扣除后的最終報價。采用綜合評分法的，除評審報告外，還應(yīng)當(dāng)在評審打分表中，體現(xiàn)原始報價得分和進(jìn)行價格加分后的最終得分。
及時支付采購資金。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)按照采購合同約定，及時開展履約驗收。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收情況，加快資金支付進(jìn)度。對驗收合格滿足支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。同時，鼓勵采購單位根據(jù)項目實際，在合同中約定向中標(biāo)、成交的中小企業(yè)預(yù)先支付一部分合同款項，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)運營壓力和交易成本，采購單位可要求供應(yīng)商提交預(yù)付款保函。
需要留意的是，采購人、采購代理機構(gòu)在云南省政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購合同備案時，應(yīng)當(dāng)如實填寫面向中小企業(yè)采購情況，并根據(jù)實際情況在系統(tǒng)中填報是整體預(yù)留或部分預(yù)留。是部分預(yù)留的，應(yīng)當(dāng)填寫具體的預(yù)留方式，如專門采購包、要求以聯(lián)合體形式參加或要求合同分包等。
云南省政府采購管理信息系統(tǒng)將根據(jù)采購項目合同備案信息，在每年1月生成上一年度《面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況公告》。采購人可以登錄信息系統(tǒng)下載公告，確認(rèn)無誤后上報主管預(yù)算單位匯總。
《通知》明確，我省各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在每年2月底前匯總本部門(含所屬單位)上年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并向同級財政部門報告，同時在云南省政府采購網(wǎng)公示。
該《通知》自2022年4月15日起實施。
關(guān)鍵詞： 企業(yè)發(fā)展 政策措施 政府采購 優(yōu)惠政策
