校內(nèi)抓保障 校外抓規(guī)范
長治以“雙抓”促“雙減”
“雙減”在行動·全國試點篇
各中小學(xué)校要制定完善家庭作業(yè)管理制度
學(xué)科類課后服務(wù)必須由本校教師承擔(dān)
優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于70%
建立完善校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”制度
今天，山西省長治市委、市政府發(fā)布《長治市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》，強調(diào)著力加強作業(yè)管理，完善課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)，嚴(yán)格教學(xué)管理，推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)顯著減輕，人民群眾教育滿意度明顯提升。
長治市教育局局長牛玉書表示，長治作為全國“雙減”試點地區(qū)之一，圍繞“校內(nèi)抓保障、校外抓規(guī)范”的整體工作思路，一方面著力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保公辦中小學(xué)校的主體地位、主導(dǎo)作用，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，另一方面不斷加大規(guī)范校外培訓(xùn)行為力度，營造良好教育生態(tài)，全面提升育人質(zhì)量。
健全作業(yè)管理機制，控制總量、提高質(zhì)量
長治市將健全作業(yè)管理機制作為“雙減”重要抓手，要求各中小學(xué)校制定完善家庭作業(yè)管理制度。學(xué)校統(tǒng)一組織設(shè)計本校各年級的基礎(chǔ)性作業(yè)，學(xué)科教師在此基礎(chǔ)上設(shè)計分層次作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)。
同時，要嚴(yán)格控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不得布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。為提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計納入校本教研體系，應(yīng)基于課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、育人目標(biāo)、學(xué)生學(xué)情等，綜合研究和科學(xué)設(shè)計適合學(xué)生實際的作業(yè)。
完善學(xué)校課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣需求
長治市要求向?qū)W生提供包括工作日下午放學(xué)后托管、雙休日開放校園和寒暑假開放校園三種主要課后服務(wù)形式。義務(wù)教育學(xué)校下午放學(xué)后托管服務(wù)時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。推行“5+2+1”模式，即學(xué)校每周5天正常上課時間都開展課后服務(wù)，原則上每天不少于2個小時，雙休日利用其中1天開展課后服務(wù)。同時支持學(xué)校適當(dāng)延長課后服務(wù)時間，最長可延長至20:30。中小學(xué)繼續(xù)實行寒暑假開放校園制度，提供寒假開放1周、暑假開放3周的校內(nèi)課后服務(wù)。
為提高課后服務(wù)質(zhì)量，長治市要求各學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。要推行“菜單式雙選”制度，學(xué)校打破年級、班級限制，統(tǒng)籌全校優(yōu)秀教師，列出課后服務(wù)項目“菜單”，由學(xué)生自主選課程、選教師。同時，鼓勵和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常工作任務(wù)前提下，積極參與課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)勞務(wù)報酬。
長治市明確，學(xué)科類課后服務(wù)必須由本校教師承擔(dān)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展體育、藝術(shù)、科技興趣特長等特殊需要的，學(xué)?？蛇m當(dāng)聘請校外專業(yè)人員參與課后服務(wù)。中小學(xué)校不得整體引進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)。
據(jù)悉，目前該市開展托管服務(wù)的中小學(xué)300所，免費開放校園452所，兩項均開展的228所，參與教師2萬余人，服務(wù)學(xué)生32萬余人。
提升學(xué)校育人水平，確保校內(nèi)學(xué)足學(xué)好
減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，強化學(xué)校教育的主陣地作用。為此，長治市將進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))。深化義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式改革，推進(jìn)集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。
長治市在全市實施課堂教學(xué)改革，推動建立“目標(biāo)導(dǎo)航、自主探究、分組合作、引導(dǎo)啟發(fā)”的生本課堂教學(xué)模式，全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。長治市還將深化高中招生改革，積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。樹立健康第一理念，把學(xué)生體育鍛煉時間作為體育科目賦分的重要參考，探索加大體育科目過程性考核的分值，阻斷采取集中訓(xùn)練提高分?jǐn)?shù)的做法。優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于70%。
從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)，全面規(guī)范培訓(xùn)行為
為強化培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，長治市規(guī)定，縣級行政審批部門負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)審批工作，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。同時強化日常執(zhí)法檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、組織異地培訓(xùn)、未履行新的審批登記手續(xù)、證照不符的培訓(xùn)機構(gòu)。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和中小學(xué)校教學(xué)時間沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。
長治市明確，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督，防止過高收費。對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
據(jù)了解，長治市已連續(xù)兩年對資質(zhì)不良、管理混亂、存在違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，同時建立完善校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”制度，定期向社會發(fā)布，形成了常態(tài)化、長效化的治理機制，培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量已由2018年的1171所降低至目前的540所，降幅達(dá)54%。
牛玉書表示，下一步，長治將進(jìn)一步加大“雙減”工作力度，努力做到校內(nèi)基本完成書面作業(yè)制度、校內(nèi)提供“5+2+1”模式和“菜單式”優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)、校外培訓(xùn)機構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)管“三個全覆蓋”。(記者 趙巖)
