隨遷子女憑居住證入學(xué)是落實(shí)義務(wù)教育權(quán)利之舉

據(jù)媒體報(bào)道，教育部于近日公布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8368號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)“關(guān)于讓外來(lái)務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育的建議”進(jìn)行了答復(fù)。教育部在答復(fù)中稱，從2021年起，各地均不得要求家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育、超齡入學(xué)、戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等證明材料，精簡(jiǎn)不必要的證明材料，鼓勵(lì)有條件的地方僅憑居住證入學(xué)。

九年義務(wù)教育，是一項(xiàng)憲法性權(quán)利，其權(quán)利設(shè)置、獲得以及享有是無(wú)條件的。九年義務(wù)教育，既為國(guó)民權(quán)利，相應(yīng)地就成了國(guó)家(政府)義務(wù)。同樣，履行這樣的義務(wù)也是無(wú)條件的。從憲法的制定及其修改的歷程看，自設(shè)置這項(xiàng)權(quán)利始，除了義務(wù)教育時(shí)間的長(zhǎng)短有所變化外，權(quán)利的其他內(nèi)容并沒(méi)有改變。但是，最近40余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生了巨大變化，這就在相當(dāng)程度上改變了該項(xiàng)權(quán)利設(shè)置的背景以及權(quán)利享有和義務(wù)履行的基礎(chǔ)。在過(guò)去的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工下，勞動(dòng)力配置是按計(jì)劃進(jìn)行的，因而勞動(dòng)力的自主性遷移和人員的自由流動(dòng)都較少。在這樣的條件下，義務(wù)教育權(quán)利落實(shí)的成本是由整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分?jǐn)偟摹?/p>

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用越來(lái)越大，如今的勞動(dòng)力流動(dòng)、人員遷徙都是以市場(chǎng)信號(hào)提示的方向進(jìn)行的。當(dāng)然，勞動(dòng)力的配置不僅僅是市場(chǎng)的作用，其流動(dòng)性還需要相關(guān)社會(huì)體制機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新。在此意義上，隨遷子女入學(xué)問(wèn)題在憲法權(quán)利外，又增加了經(jīng)濟(jì)角度的剛性約束。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，資源集中度必然走高，由此也帶來(lái)了大量勞動(dòng)力的流動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)，并非僅限于勞動(dòng)力個(gè)體，更多是以家庭為單位進(jìn)行流動(dòng)的。這無(wú)疑使義務(wù)教育的落實(shí)有了新的背景。及時(shí)因應(yīng)這種變化，正是保證國(guó)民平等享有憲法權(quán)利的基礎(chǔ)。(記者 佘沃圻)