疫情之下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)住市場(chǎng)主體。日前，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并解讀《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈的若干措施》。聚焦市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，《若干措施》共提出12條舉措助企業(yè)渡難關(guān)。我省市場(chǎng)監(jiān)管部門打出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、乘出企業(yè)活力的“組合拳”，為市場(chǎng)主體送去“及時(shí)雨”。
做“減法”，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)
至2月末，全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1359.7萬戶。12條措施圍繞一個(gè)“減”字，努力為超千萬市場(chǎng)主體當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)“卸包袱”，為長遠(yuǎn)發(fā)展“添底氣”。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長、黨組成員陳琪宏介紹，《若干措施》全面對(duì)照“蘇政40條”“蘇政辦22條”中有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的任務(wù)要求，主動(dòng)延伸拓展，在減免市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費(fèi)、輕微違法免罰輕罰等方面推出更大力度的幫扶措施。
在減免涉企收費(fèi)方面，不僅按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)費(fèi)，減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用，還進(jìn)一步免征醫(yī)院電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。在輕微違法免罰輕罰方面，在落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定基礎(chǔ)上，擴(kuò)大適用范圍。比如，將不予處罰的違法行為由43種擴(kuò)充為55種;針對(duì)不宜列入不予處罰清單、但在某些情況下應(yīng)當(dāng)依法減輕處罰的違法行為，增列輕罰清單，將21種違法行為列入減輕處罰范疇。
“部分市場(chǎng)主體的違法行為并非主觀故意，而是偶發(fā)性的輕微違法，也有的是因?yàn)樾鲁闪⒌氖袌?chǎng)主體合規(guī)意識(shí)較弱，這些企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，一旦受到行政處罰，可能帶來長期負(fù)面影響。”省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長鞠漢芳介紹，今年一季度，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)主體不予處罰和減輕處罰案件達(dá)到4409件，減免罰款金額4.38億元。
做“加法”，服務(wù)企業(yè)再加碼
疫情下，線上辦理成為重要渠道。“此次出臺(tái)有關(guān)登記注冊(cè)方面的措施，就是為了適應(yīng)形勢(shì)變化，通過實(shí)施智慧登記，提高網(wǎng)辦水平，全力打造線上登記‘高速公路’。”省市場(chǎng)監(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長陳幸忠介紹，《若干措施》提出，在加快實(shí)施智慧化審批登記方面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)。
聚焦企業(yè)在疫情下辦證難、辦證慢的痛點(diǎn)，《若干措施》立足做“加法”，全面提升網(wǎng)上辦理服務(wù)水平——
“加”場(chǎng)景，重點(diǎn)優(yōu)化變更登記網(wǎng)辦，針對(duì)變更登記的復(fù)雜情況進(jìn)行多場(chǎng)景設(shè)計(jì);針對(duì)企業(yè)遷移情況，開設(shè)企業(yè)跨區(qū)域遷移網(wǎng)上辦理通道。“加”范圍，原來“一網(wǎng)通辦”僅限于內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)過升級(jí)改造的2.0版全面上線，提高了外資登記服務(wù)水平。“加”服務(wù)，深化政銀合作優(yōu)化銀行開戶服務(wù)，通過與人民銀行南京分行合作，推動(dòng)省內(nèi)具備條件的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)接入“全鏈通”系統(tǒng)。“加”制度，自3月份歇業(yè)登記制度實(shí)施以來，僅一個(gè)月就為73家市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)登記，降低了市場(chǎng)主體維護(hù)成本。
“我局緊緊圍繞市場(chǎng)主體需求，用好用足市場(chǎng)監(jiān)管‘工具箱’，從藥械審評(píng)審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)等方面，提出一攬子政策措施，用服務(wù)做加法，將助企紓困政策落到實(shí)處。”陳琪宏表示，將在藥械審評(píng)審批方面，優(yōu)化第二類醫(yī)療器械審評(píng)審批流程、縮短時(shí)限。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信貸支持，在南京、無錫、蘇州等地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。在質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方面，推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，年底前全省要建設(shè)50個(gè)服務(wù)平臺(tái)。
做“乘法”，乘出活力和動(dòng)力
《若干措施》的一大亮點(diǎn)是，在目標(biāo)定位上做到遠(yuǎn)近結(jié)合，既通過短平快的政策助企紓困，也為促進(jìn)市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)鏈長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，力求做到助企紓困與穩(wěn)企強(qiáng)鏈有機(jī)結(jié)合，帶來市場(chǎng)主體活力、動(dòng)力的幾何級(jí)增長。
《若干措施》提出，對(duì)因疫情影響，許可證有效期屆滿無法按期換證的可以延長期限、簡化換證手續(xù);對(duì)疫情期間生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資企業(yè)申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的，予以簡化流程、盡快移出，對(duì)因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。
標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的不斷提高和完善，有助于企業(yè)提高產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量。省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可處處長潘閔介紹，將加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障，加大生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)供給力度，新建5-10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，在新能源動(dòng)力電池、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域新成立一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為我省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。
如何打通政策落地“最后一公里”?省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室主任蔣晶表示，將系統(tǒng)推動(dòng)政策落地見效，涉及其他部門的，將加強(qiáng)橫向聯(lián)系形成合力;涉及市局和處室的，將上下聯(lián)動(dòng)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助市場(chǎng)主體解決最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題。
關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管 市場(chǎng)主體 營商環(huán)境 疫情防控
