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【案情簡介】
2021年底，上訪人余佐村村民涂XX為六組新的土地征收補償分配方案不公一事到浮山街道辦事處上訪，要求余佐村六組執(zhí)行原來的土地征收補償分配方案。
2007年，因咸安碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)項目的需要，余佐村六組部分山林土地被征收。為了確定此次土地征收補償分配方案，余佐村六組召開了群眾代表會議，會議通過以二輪延包為基礎(chǔ)，征收田地按人口面積各50%、勞力安置費按人口面積各50%的比例進行分配的土地征收補償分配方案。余佐村村民涂XX的4畝山林全部在此次征收紅線內(nèi)，根據(jù)當年的分配方案，涂XX的勞力安置費全部收歸六組公家賬戶，再分配發(fā)放至六組經(jīng)濟成員戶手中。2021年底，余佐村六組土地再次被征收，此次召開的群眾代表會議通過了新的土地征收補償分配方案，方案規(guī)定：各農(nóng)戶的土地勞力安置費歸各農(nóng)戶所有。對比新的土地征收補償分配方案，涂XX認為2007年自家林地征收補償?shù)膭诹Π仓觅M全部充公再分配，而新的方案勞力安置費歸各農(nóng)戶所有，受到不公待遇，要求此次土地征收執(zhí)行2008年的土地征收補償分配方案，由此而產(chǎn)生糾紛。
2022年1月，由浮山街道辦事處牽頭，浮山街道司法所、余佐村、余佐村六組以及相關(guān)利害人參加的專題協(xié)調(diào)會議在余佐村會議室召開，經(jīng)調(diào)解，達成一致意見：2008年確定的土地征收補償分配方案不符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該予以糾正，新的土地征收補償分配方案符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)以新的方案規(guī)定為準，勞力安置費歸各土地承包農(nóng)戶所有，本著公平公正的立場，由余佐村六組返還當事人涂XX的4畝山林被征收勞力安置費，并按照國家銀行存款利率進行適當補償。
【以案說法】
《農(nóng)村土地承包法》第十七條承包方享有下列權(quán)利之第四款規(guī)定：承包土地被依法征用占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。《土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！洞迕裎瘑T會組織法》第二十四條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（七）征地補償費的使用及分配方案。
余佐村村民涂XX的山林于2007年被征收，涂XX有權(quán)獲得土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費用。征地補償費的使用及分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。但是勞力安置費的分配方式在法律上并無明文規(guī)定，根據(jù)法無授權(quán)不可為原則，2008年，余佐村六組經(jīng)村民代表會議通過的土地安置補償分配方案在程序上錯誤，涉及勞力安置費分配原則上，也是錯誤的，應(yīng)當予以糾正。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條承包方享有下列權(quán)利之第四款規(guī)定：承包土地被依法征用占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。涂XX的勞力安置費應(yīng)歸屬涂XX所有。
【風險警示】
征地補償費根據(jù)《村民委員會組織法》可以經(jīng)村民會議討論分配。而青苗費和勞力安置費不屬于村民自治法中的利益分配方案調(diào)整，即法無授權(quán)不可為，故2008年的分配方案是錯誤的，應(yīng)予以糾正。（供稿：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
