農(nóng)民工討薪問題連著民生、事關(guān)穩(wěn)定，為了真正實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民工討薪的最終目的，蘭州新區(qū)人民檢察院秉持司法為民理念、強(qiáng)化支持起訴職能，創(chuàng)新“一二三”模式，構(gòu)建支持起訴工作機(jī)制，以支持起訴化解積怨,推動(dòng)息訴息訪，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。今年一季度，共計(jì)辦理支持起訴案件27件，幫助27名農(nóng)民工追回欠薪10萬余元。
蘭州新區(qū)人民檢察院把化解社會(huì)矛盾的理念貫穿支持起訴全過程，運(yùn)用“訴前調(diào)解+支持起訴+社會(huì)治理”辦案模式，避免就案辦案，將訴前調(diào)解作為支持起訴的前置程序，做到定紛止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。在辦案中，始終堅(jiān)持和解優(yōu)先，針對(duì)有支付能力、有和解意向的企業(yè)或個(gè)人，深入開展釋法說理、調(diào)解疏導(dǎo)工作，促成當(dāng)事人雙方協(xié)商和解，力爭(zhēng)在起訴前化解矛盾糾紛。同時(shí)致力于“一案一策”開展多元綜合幫扶，既與其他檢察院案件調(diào)查取證聯(lián)動(dòng)，又與人民法院案件辦理聯(lián)動(dòng)，檢察官?gòu)幕饷袷旅芗m紛、修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系角度出發(fā),釋法說理,化解了欠薪糾紛,消弭了信訪風(fēng)險(xiǎn)。
蘭州新區(qū)人民檢察院通過加強(qiáng)案件審查和靈活運(yùn)用支持手段的方式，保障支持起訴工作順利開展。一是把好受理和審查關(guān)，保證支持起訴依法進(jìn)行。堅(jiān)持“受審分離”原則，由控告申訴檢察部門對(duì)支持起訴案件進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)審查案件是否屬于本院管轄范圍、是否超過訴訟時(shí)效、是否材料齊全等;對(duì)經(jīng)形式審查后符合要求的案件，由民事檢察部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)審查當(dāng)事人權(quán)益是否受到侵害、請(qǐng)求是否合法，對(duì)于合法請(qǐng)求予以支持起訴。二是運(yùn)用好支持起訴方式，保證支持起訴取得效果。根據(jù)案件具體情況，綜合運(yùn)用提供法律咨詢、幫助聯(lián)系法律援助、促進(jìn)訴前調(diào)解等方式為當(dāng)事人提供法律支持和幫助，對(duì)其搜集證據(jù)范圍、方法和撰寫文書給予指導(dǎo)和幫助，必要時(shí)運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)調(diào)取相關(guān)證據(jù)。
蘭州新區(qū)人民檢察院通過強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化支持重點(diǎn)和強(qiáng)化跟蹤問效，促進(jìn)支持起訴工作高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)熱點(diǎn)，拓展支持起訴領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪追繳與助推鄉(xiāng)村振興深度融合，將幫助農(nóng)民工討薪確定為支持起訴重點(diǎn)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察、法院的密切配合，積極運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，全面深入了解案情、打開當(dāng)事人心結(jié)、化解積怨，成功幫助農(nóng)民工討回拖欠的工資款，使得受損的社會(huì)關(guān)系得到及時(shí)修復(fù)，充分彰顯了司法溫情。二是強(qiáng)化內(nèi)外機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)支持起訴制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)與法院和司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，逐漸形成了移送線索、個(gè)案協(xié)商、研討交流和聯(lián)合辦案的支持起訴工作模式，并協(xié)同法院持續(xù)推進(jìn)相關(guān)方案的制定，明確支持起訴工作方式、工作范圍、案件辦理、監(jiān)督管理等問題。同時(shí)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、法院之間的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，就民事檢察支持起訴的法律依據(jù)和法律地位問題以及案件的法律適用難點(diǎn)問題與法院進(jìn)行反復(fù)溝通，達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)化了支持起訴工作外部合力。三是強(qiáng)化支持起訴效果，提高支持起訴工作質(zhì)量。對(duì)弱勢(shì)群體支持起訴案件采取優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結(jié)的“三優(yōu)原則”，加強(qiáng)對(duì)法院訴訟和執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)于因勝訴但執(zhí)行不到位、不及時(shí)的問題，持續(xù)跟進(jìn)了解案件訴訟進(jìn)展情況，征求當(dāng)事人的意見和建議，以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保護(hù)。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工討薪 民事矛盾糾紛 法律援助 人民檢察院
