近日，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司發(fā)布《“雙減”明白卡》，亮出了“雙減”成績(jī)單，透露了這樣一組最新數(shù)據(jù)：“截至目前，原12.4萬個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個(gè)，壓減率為92.14%，原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個(gè)，壓減率為87.07%，‘營(yíng)轉(zhuǎn)非’‘備改審’完成率達(dá)100%;預(yù)收費(fèi)監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過130億元;所有省份均已出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)較出臺(tái)之前平均下降四成以上;25家上市公司均已完成清理整治，不再?gòu)氖铝x務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。”
為了讓野蠻生長(zhǎng)的校外培訓(xùn)回歸正軌，去年6月，教育部成立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”。隨后，教育部牽頭，建立由19個(gè)部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，共出臺(tái)30多個(gè)配套文件。全國(guó)各地打出規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“組合拳”。在多方努力下，校外培訓(xùn)治理邁出堅(jiān)實(shí)一步。
“雙減”讓學(xué)科培訓(xùn)大幅降溫，然而，非學(xué)科類培訓(xùn)卻熱度不減，一些地方非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意漲價(jià)、非學(xué)科培訓(xùn)熱出現(xiàn)，甚至有“按下葫蘆浮起瓢”的跡象，引起教育部門的重視。
據(jù)悉，教育部將會(huì)同相關(guān)部門把非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管作為下一步工作的重點(diǎn)。一是把握特點(diǎn)，區(qū)分非學(xué)科類培訓(xùn)與學(xué)科類培訓(xùn)的異同，加強(qiáng)研判，提高治理的針對(duì)性和有效性。二是理順體制，建立由體育、文化、科技、人社等行業(yè)主管部門為主負(fù)責(zé)，教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等其他綜合部門共同履責(zé)的綜合監(jiān)管機(jī)制。三是明確規(guī)范，建立相應(yīng)的價(jià)格、人員、材料等規(guī)范，完善準(zhǔn)入制度，明確標(biāo)準(zhǔn)要求。四是抓住重點(diǎn)，首先加強(qiáng)非學(xué)科類治理的頂層設(shè)計(jì)、藍(lán)圖規(guī)劃，其次對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)控、日常監(jiān)管等重點(diǎn)問題逐個(gè)破解。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人透露，教育部已經(jīng)著手校外培訓(xùn)立法的前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)了校外培訓(xùn)立法研究，正在研究理順校外培訓(xùn)立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關(guān)系，對(duì)相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，對(duì)一些難題進(jìn)行深入研判，對(duì)一些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索。目前，已初步明確了校外培訓(xùn)立法的框架體系、主要內(nèi)容、重點(diǎn)問題，將加快推進(jìn)校外培訓(xùn)監(jiān)管立法。
此外，盡管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得階段性成效，但這位負(fù)責(zé)人坦言，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異等違規(guī)行為依然存在，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題，“鞏固治理成果的任務(wù)依然艱巨”。對(duì)于學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異，這位負(fù)責(zé)人用“上天入地穿馬甲”來形容：“上天”指以線上形式開展學(xué)科類培訓(xùn);“入地”指在咖啡廳、居民樓等場(chǎng)所違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn);“穿馬甲”則包括以“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。
實(shí)際上，早在2021年9月，教育部就印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》，明確了7種隱形變異學(xué)科類校外培訓(xùn)情形。在《“雙減”明白卡》上，“嚴(yán)查隱形變異”被明確列為2022年“雙減”工作的一大重點(diǎn)。
對(duì)此，教育部表示，要健全違規(guī)培訓(xùn)檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“線下轉(zhuǎn)線上”“眾籌私教”“一對(duì)一”“以非學(xué)科名義開展學(xué)科培訓(xùn)”等違規(guī)行為。將進(jìn)一步指導(dǎo)各地壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，健全隱形變異培訓(xùn)檢查常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)形成治理和監(jiān)督合力。
關(guān)鍵詞： 學(xué)科培訓(xùn) 校外教育 教育部門 眾籌私教
