昨日，廣州市16屆12次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》(以下稱《意見》)。《意見》當(dāng)中亮點(diǎn)頗多，如向農(nóng)村培養(yǎng)輸送金融村官、金融顧問、金融助理，探索開發(fā)生豬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抵押質(zhì)押等。
《意見》提出，主要目標(biāo)包括結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)，著力構(gòu)建更高水平的金融支持鄉(xiāng)村振興體系。
到2025年底，廣州地區(qū)涉農(nóng)貸款余額保持持續(xù)增長，累計(jì)超過40家在穗農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，基本建成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，支持廣州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)整合金融資源的作用進(jìn)一步發(fā)揮，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提高。
向農(nóng)村大力培養(yǎng)輸送金融村官、金融顧問、金融助理
《意見》圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入、豐富鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品體系和完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面提出了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別從金融支持、種業(yè)振興、融資貸款、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用、移動(dòng)支付、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域提出通過金融支持鄉(xiāng)村振興。
《意見》提出，要加大對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)興村工作的金融支持力度。支持農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)選派金融助理加強(qiáng)對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)村的幫扶，推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)興村。各金融機(jī)構(gòu)通過大力培養(yǎng)和輸送金融村官、金融顧問、金融助理，推動(dòng)征信、支付等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))，提高普惠金融服務(wù)對(duì)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))和涉農(nóng)主體的覆蓋面。
加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)主體的融資支持力度，不定期組織以鄉(xiāng)村振興為主題的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、新鄉(xiāng)村示范帶、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。設(shè)立融資白名單制度，依托廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，有針對(duì)性地集中組織開展融資對(duì)接服務(wù)。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”經(jīng)營主體、種業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予貸款貼息，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資貴難題。
《意見》還提出，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范帶(新鄉(xiāng)村示范帶)、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))建設(shè)，加大對(duì)生活污水處理、農(nóng)村道路交通、廁所革命、垃圾治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目的金融支持。
拓寬涉農(nóng)主體資本市場(chǎng)融資渠道
《意見》提出，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體通過資本市場(chǎng)融資。建立涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌后備資源庫，加強(qiáng)分類培育和上市輔導(dǎo)，暢通涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)債融資、上市掛牌。支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)完善“廣東鄉(xiāng)村振興板”，組織動(dòng)員符合條件的在穗農(nóng)業(yè)企業(yè)在“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌。支持廣州金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興母基金。穩(wěn)妥推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種。
提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可得性。支持花都、從化、增城區(qū)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在依法合規(guī)的前提下探索試點(diǎn)開展內(nèi)部信用合作。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單發(fā)布制度，定期更新發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名單和基礎(chǔ)信息，動(dòng)態(tài)反饋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。據(jù)此，《意見》提出擴(kuò)大農(nóng)村信用建檔評(píng)價(jià)范圍。建立健全“地方政府引導(dǎo)、金融部門推動(dòng)、多方共同參與”工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。加快推廣應(yīng)用“農(nóng)融通”平臺(tái)，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。逐步推廣“整村授信”業(yè)務(wù)模式。
探索開發(fā)生豬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抵押質(zhì)押
《意見》提出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步拓寬金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品擔(dān)保方式，推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)具、漁船等抵押融資，探索開發(fā)生豬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品作為抵質(zhì)押物的融資產(chǎn)品，依托動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為涉農(nóng)主體提供各類動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段運(yùn)用，簡化優(yōu)化貸款審批流程。
《意見》還明確了如何拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資范圍。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化處置機(jī)制。探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)度，在充分保障農(nóng)村村民最低基本居住條件的基礎(chǔ)上，探索開展農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股份、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益、畜禽活體抵押等涉農(nóng)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
2025年底基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋
根據(jù)《意見》，廣州要推進(jìn)基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大力度推進(jìn)農(nóng)村移動(dòng)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批可推廣、可復(fù)制移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)，推動(dòng)移動(dòng)支付向區(qū)和鎮(zhèn)下沉。探索數(shù)字人民幣惠農(nóng)場(chǎng)景創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶開立數(shù)字錢包。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移動(dòng)支付全面普及應(yīng)用，商戶移動(dòng)支付受理、移動(dòng)支付場(chǎng)景建設(shè)全覆蓋。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)保障功能。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金保障力度，繼續(xù)推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)增品。完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。完善普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興專營機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興特色分支行和專門機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開辦“鄉(xiāng)村振興”特色網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)防范非法集資宣傳教育模式，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)、非法集資活動(dòng)的防范意識(shí)和識(shí)別能力。
為建設(shè)多渠道長效支持機(jī)制，《意見》提出引導(dǎo)市區(qū)兩級(jí)國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、種業(yè)基金，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，撬動(dòng)各類社會(huì)資本加大鄉(xiāng)村振興參與力度。支持各涉農(nóng)區(qū)適當(dāng)加大用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方政府新增債券額度。加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入力度。
關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 集體資產(chǎn) 生態(tài)公益林
