中鐵二局旗下成都鐵路技工學(xué)校曾是一所學(xué)生不足300名的學(xué)校，在2012年與民營教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成都神力工程機(jī)械職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校(以下簡稱神力學(xué)校)聯(lián)合辦學(xué)后，發(fā)展成為擁有2000多名在校生、近300名教職工的中等規(guī)模中專院校。近十年間，神力學(xué)校耗費(fèi)大量資金和心血投入辦學(xué)，但在2021年7月雙方合同到期后，成都鐵路技工學(xué)校將尚未畢業(yè)的1500名學(xué)生從老校區(qū)全部帶走。
1500名尚未畢業(yè)學(xué)生被帶走
成都鐵路技工學(xué)校隸屬中鐵二局集團(tuán)社會(huì)事業(yè)管理中心(以下簡稱中鐵二局社管中心)。2012年，神力學(xué)校與成都鐵路技工學(xué)校簽訂協(xié)議開始聯(lián)合辦學(xué)，合作期間，學(xué)校發(fā)展迅速，2016年7月雙方續(xù)約至2021年7月31日。
據(jù)神力學(xué)校負(fù)責(zé)人鐘先生介紹，自聯(lián)合辦學(xué)后的近十年的時(shí)間里，神力學(xué)校投入運(yùn)營場地、招生、管理、師資等，并且自負(fù)盈虧。中鐵二局社管中心只出牌子、財(cái)務(wù)賬戶，安排法人校長監(jiān)管、財(cái)務(wù)人員管理學(xué)校賬戶，每年財(cái)務(wù)人員按照協(xié)議從賬戶提取15%的管理費(fèi)。
鐘先生表示，教育需要長期投入才能產(chǎn)生回報(bào)，當(dāng)初神力學(xué)校曾提出簽訂長期協(xié)議，但成都鐵路技工學(xué)校以央企管理規(guī)定為由，只同意五年一簽，為如今不能續(xù)約的局面埋下了隱患。
中國商報(bào)記者注意到，2016年雙方簽訂的合同中提到：“本協(xié)議項(xiàng)下約定的合作期屆滿之日起，乙方不得再以任何形式使用、借用甲方的名義進(jìn)行招生，合作期間招收且尚未畢業(yè)的學(xué)生由乙方負(fù)責(zé)繼續(xù)進(jìn)行教育和管理直至畢業(yè)，甲方負(fù)責(zé)予以配合，相關(guān)費(fèi)用乙方自理。”換言之就是新生歸新學(xué)校培養(yǎng)，老生歸老學(xué)校培養(yǎng)直至畢業(yè)。
2021年7月31日合同到期后，成都鐵路技工學(xué)校新籌辦的校區(qū)開始了獨(dú)立辦學(xué)，掛著成都鐵路技工學(xué)校的牌子。該學(xué)校不僅招了新生，還給原學(xué)校尚未畢業(yè)的1500名學(xué)生和家長發(fā)通知稱：“學(xué)校沒有與任何機(jī)構(gòu)合作，任何原來的老師通知你到金海洋(原學(xué)校所在地)報(bào)到，都是屬于詐騙……開學(xué)不到新校區(qū)報(bào)到，將根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，處理學(xué)籍。”不少家長表示，他們并不清楚學(xué)校合作的情況，只能按照成都鐵路技工學(xué)校發(fā)來的通知到新校區(qū)報(bào)到。
違約或因看中1500名學(xué)生背后的經(jīng)濟(jì)利益
中國商報(bào)記者注意到，根據(jù)合同約定，成都鐵路技工學(xué)校出資質(zhì)、提供學(xué)校的基本財(cái)務(wù)賬戶，委派人員監(jiān)管;神力學(xué)校負(fù)責(zé)所有的運(yùn)營，費(fèi)用投入，自負(fù)盈虧。然而，運(yùn)營開支的費(fèi)用需要兩方人員簽字確認(rèn)才能支付，也就意味著，一旦雙方對(duì)某個(gè)項(xiàng)目存在分歧，費(fèi)用就無法支付，工作就無法推進(jìn)，對(duì)于自負(fù)盈虧的一方而言十分被動(dòng)。
此外，20余名并未被新學(xué)校繼續(xù)錄用的教師表示，他們?cè)谑罴倨陂g被告知不再續(xù)約，并且至今沒有拿到工資和課時(shí)費(fèi)。
鐘先生表示，在處理交接的半年時(shí)間里，對(duì)方的財(cái)務(wù)管理人員以各種理由不再支付日常運(yùn)營費(fèi)用，考慮到學(xué)校需要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，神力學(xué)校墊付了300余萬元，至今沒能報(bào)銷。“學(xué)校賬戶上有經(jīng)費(fèi)1200余萬元，但是對(duì)方的財(cái)務(wù)人員掌管著財(cái)務(wù)賬戶，一直拖著不支付，供應(yīng)商、教師只能天天堵我。”
事實(shí)上，對(duì)于成都鐵路技工學(xué)校方面提出不再續(xù)約的問題，四川省人社廳、成都市人社局介入曾協(xié)調(diào)此事，并建議成都鐵路技工學(xué)校妥善處理。教師節(jié)當(dāng)天，20余名教師在成都鐵路技工學(xué)校原址金海洋校區(qū)維權(quán)，四川省市人社部門再次介入調(diào)解，四川省人社廳、成都市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人，中鐵二局、神力學(xué)校相關(guān)各方到金海洋校區(qū)協(xié)商處理事宜，各方就“1500名未畢業(yè)的學(xué)生歸誰繼續(xù)培養(yǎng)”“教職工工資欠發(fā)”等問題進(jìn)行了協(xié)商。成都市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場表示：“按照合同約定，新(招)生應(yīng)該由成都鐵路技工學(xué)校(中鐵二局社管中心收回學(xué)校資質(zhì)后重新獨(dú)立辦學(xué))培養(yǎng)，老生(1500名未畢業(yè)學(xué)生)應(yīng)由老學(xué)校(神力學(xué)校)培養(yǎng)。”但這一建議未得到成都鐵路技工學(xué)校方面的采納。政府部門、中鐵二局、神力學(xué)校三方從上午9點(diǎn)一直協(xié)商到晚上9點(diǎn)，最后不歡而散。
據(jù)了解，除去一些學(xué)校租金費(fèi)用、老師課時(shí)費(fèi)、欠薪，雙方核心糾紛在于1500名學(xué)生的歸屬問題。業(yè)內(nèi)資深教育從業(yè)人士給記者算了一筆賬：近年來國家大力支持推進(jìn)職業(yè)教育，對(duì)中職學(xué)生采取學(xué)費(fèi)免費(fèi)的政策，每個(gè)學(xué)生每年補(bǔ)貼2200元，學(xué)費(fèi)撥付給中職院校。這是中職院校辦學(xué)的主要收入之一。換言之，規(guī)模為2000名學(xué)生的學(xué)校，一年可獲得國家撥付的學(xué)費(fèi)440萬元，按照三年制培養(yǎng)，可獲得學(xué)費(fèi)撥款1000余萬元。加上每個(gè)學(xué)生在校期間的學(xué)雜費(fèi)、伙食費(fèi)，總計(jì)費(fèi)用在1600余萬元。
“學(xué)校的牌子收回去，生源直接薅走，直接摘果實(shí)，違約成本低，如果走法律途徑，最多賠一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失，但他們卻幾乎得到了一個(gè)需要?jiǎng)e人用幾年甚至十幾年才能建成的學(xué)校!”鐘先生認(rèn)為，中鐵二局選擇違約的原因很簡單，“他們自己要獨(dú)立辦學(xué)，這1500名學(xué)生很重要”。
國家撥付的學(xué)費(fèi)曾被違規(guī)作為管理費(fèi)提取
神力學(xué)校提供的合作協(xié)議中提到：“乙方(神力學(xué)校)按照學(xué)費(fèi)總額15%向甲方(成都鐵路技工學(xué)校)上級(jí)主管部門繳納管理費(fèi)，乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)校運(yùn)作的盈虧。”
神力學(xué)校給記者提供的一份財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬憑證顯示，2018年-2020年，中鐵二局方面共提取管理費(fèi)260余萬元。鐘先生表示：“在四川省、成都市相關(guān)職能部門介入后，中鐵二局社管中心將相關(guān)的費(fèi)用退回學(xué)校賬戶。這明顯是違規(guī)違法的，在主管部門介入之后，費(fèi)用就退回來了。”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，國家財(cái)政部、教育部、人社部三部委2016年印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金管理辦法》中明確規(guī)定，對(duì)于擠點(diǎn)挪用，虛列、套取免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等行為，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
對(duì)于違規(guī)提取的管理費(fèi)為何退回、1500名學(xué)生的歸屬問題后續(xù)將如何解決、20余名教職工不予繼續(xù)聘用的具體原因等問題，中國商報(bào)記者多次聯(lián)系此事相關(guān)負(fù)責(zé)人、中鐵二局宣傳部等方面，但截至發(fā)稿并未得到對(duì)方回復(fù)。(記者 徐民)
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