上“綠牌”有了新要求?
廣州新能源車將施行一車一“憑證”
日前，廣州市發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車信息管理工作的通知(試行)》(公開征求意見稿)(以下簡稱《通知》)。根據(jù)該通知，廣州市將建立新能源汽車信息管理憑證發(fā)放制度，規(guī)范新能源汽車指標(biāo)申領(lǐng)流程。
對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，這是一項(xiàng)極具前瞻性的布局措施，對于新能源車成為主流品這一趨勢，提前采取一些預(yù)先的管理措施是非常重要的。
《通知》強(qiáng)化了新能源汽車廠商的主體責(zé)任，對產(chǎn)品安全、服務(wù)提出了更高要求。要求消費(fèi)者憑證上牌，并不是對上綠牌數(shù)量進(jìn)行限制。考慮到廣州市新能源汽車市場的爆發(fā)式增長，從產(chǎn)品到消費(fèi)者再到廠商的層層信息管理，能引導(dǎo)廠商提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
未雨綢繆迎接龐大市場
據(jù)公安部統(tǒng)計，2020年廣州市新能源汽車銷量為5.3萬輛，全國城市排名第四，增勢迅猛。今年前5月，新能源汽車銷量已經(jīng)達(dá)到3.4萬輛，躍居全國第三，預(yù)計2021年全年銷量會突破8萬輛。
在此背景下，廣州市擬建立新能源汽車信息管理憑證發(fā)放制度，加強(qiáng)新能源汽車信息管理。《通知》提出，對符合要求的廠商發(fā)放《廣州市新能源汽車信息管理憑證》(以下簡稱“憑證”)。“憑證”施行一車一證，消費(fèi)者在購買新能源汽車時，有權(quán)要求銷售商出具此憑證。消費(fèi)者需申領(lǐng)新能源中小客車指標(biāo)辦理新車注冊登記的，應(yīng)向廣州市中小客車指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)出具“憑證”。
廣州市政府相關(guān)人士表示，長期以來，廣州是中國核心城市中對新能源汽車最開放的城市，所有的純電動和插混都能享受免費(fèi)綠牌，并且沒有總量限制。今年以來，廣州新能源汽車市場呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，早期的政策扶持和傾斜有必要降低，另外廣州城市道路交通的壓力與日俱增，因此需要進(jìn)行更合理的總量控制。
乘聯(lián)會微信公眾號也發(fā)文稱，對目前廣州此舉應(yīng)該不能理解為限制綠牌。目前限購城市新能源車發(fā)展進(jìn)入相對較快發(fā)展的新階段，所以像廣州等城市會關(guān)注新能源車總體數(shù)量的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時進(jìn)行前瞻性工作布局和安排，如果未來新能源車發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性相對過快的話，也能及時采取控制措施。
提高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)廠商負(fù)責(zé)
令人眼前一亮的是，《通知》聚焦產(chǎn)品安全和服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化新能源汽車廠商主體責(zé)任。新能源汽車廠商對在廣州市銷售的新能源汽車產(chǎn)品安全性和一致性、銷售及售后服務(wù)能力、廢舊車用動力蓄電池回收處置等負(fù)有主體責(zé)任;協(xié)助相關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管工作，對信息佐證材料進(jìn)行及時更新，按時提交年度評估報告等。
要獲得“憑證”，廠商須符合7個條件，包括車輛型號登記備案、符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、熱失控事件未致人死亡等等，其中特別提到廠商對充換電設(shè)施建設(shè)和動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)。
新能源汽車廠商應(yīng)將其自建的或與第三方充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營的充換電設(shè)施建設(shè)納入銷售服務(wù)保障體系，并在廣州市為消費(fèi)者提供保障有力的公用充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，或者為消費(fèi)者提供與安裝使用環(huán)境相適應(yīng)的自用充電設(shè)施。
同時，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須在廣州市設(shè)立符合《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》(工信部公告2019年第46號)(以下簡稱《指南》)要求的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
按照《指南》，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區(qū)域(至少地級)內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
這就意味著，在廣州，所有新能源汽車廠商都要通過自建、共建、授權(quán)等方式建立動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，才能獲得市發(fā)改委發(fā)放的“憑證”，其中，新能源汽車保有量達(dá)到8000輛的廠商必須在廣州建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
此外，《通知》第二個條件對安全標(biāo)準(zhǔn)提出硬性要求：車輛型號發(fā)作熱失控事情時應(yīng)按有關(guān)規(guī)則及時向信息管理機(jī)構(gòu)報送資料，發(fā)作率應(yīng)小于萬分之一，并且未致人死亡。第三個條件則提及“車輛型號契合強(qiáng)迫性規(guī)范及標(biāo)注聲明的執(zhí)行規(guī)范，在亞熱帶濕熱氣候中心城市條件下平安牢靠運(yùn)轉(zhuǎn)，按T/GZBC 29-2020《亞熱帶濕熱氣候環(huán)境下的純電動乘用車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的典型項(xiàng)目檢測合格”，明確指出新能源汽車廣州氣候下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(記者 魏泓泉)
