網(wǎng)約車(chē)糊涂賬 定價(jià)誰(shuí)說(shuō)了算
——平臺(tái)服務(wù)費(fèi)抽成謎團(tuán)追蹤
市民吐槽網(wǎng)約車(chē)打車(chē)貴、司機(jī)抱怨平臺(tái)抽成高，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)收取服務(wù)費(fèi)抽成究竟幾何?你和司機(jī)對(duì)過(guò)賬單嗎?
新華社記者近日走訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)照乘客付款賬單、司機(jī)收款賬單明細(xì)，兩者差距從25%至35%不等。圍繞這些抽成，如何把“糊涂賬”變?yōu)?ldquo;明白賬”?記者專(zhuān)訪(fǎng)了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及專(zhuān)家。
悄悄溜走的“抽成”
多名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)對(duì)記者表示，滴滴網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用抽取平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，每單抽取比例在25%左右甚至更高，而且并不透明。
記者近日在合肥的下午非高峰時(shí)段乘坐了一輛網(wǎng)約車(chē)，行程近10公里。到達(dá)目的地后，記者與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)孫師傅比對(duì)了一下賬單，記者支付了24.29元，而司機(jī)師傅實(shí)際收入18.32元，簡(jiǎn)單計(jì)算發(fā)現(xiàn)平臺(tái)抽成5.97元，抽成比例達(dá)24.5%。而且，司機(jī)賬單中僅顯示扣除了基礎(chǔ)信息服務(wù)費(fèi)0.5元，沒(méi)有體現(xiàn)平臺(tái)抽成情況。
晚上7點(diǎn)高峰時(shí)段，記者在合肥又乘坐了一輛網(wǎng)約車(chē)，行程3.5公里。在車(chē)上，記者跟司機(jī)蘇師傅聊起平臺(tái)抽成話(huà)題，蘇師傅表示自己不清楚平臺(tái)抽成比例，也不太關(guān)心這個(gè)話(huà)題：“反正要抽錢(qián)，你叫它少抽也不可能。”記者到達(dá)目的地后，與蘇師傅比對(duì)賬單，記者支付9.75元，蘇師傅實(shí)際收到7.31元，抽成比例為25.02%。
北京司機(jī)賈師傅反映，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成不固定，也沒(méi)有一個(gè)明確的賬單和解釋?zhuān)麄円话阋膊环奖銌?wèn)乘客支付了多少錢(qián)，所以對(duì)于平臺(tái)抽成也只能聽(tīng)之任之。偶爾問(wèn)乘客，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在高峰期或者是長(zhǎng)途大單時(shí)，平臺(tái)抽成能達(dá)35%甚至更高。“你跟客服溝通，人家根本就不管你這個(gè)。”賈師傅說(shuō)。他也打電話(huà)詢(xún)問(wèn)過(guò)平臺(tái)，但客服不是支支吾吾就是踢皮球。
一位網(wǎng)約車(chē)司機(jī)說(shuō)，全國(guó)和他一樣經(jīng)常使用滴滴網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的司機(jī)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，每人每天都在被抽成，這是一筆巨額收入。還有的司機(jī)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)、軟件維護(hù)需要成本，公司也需要盈利，這是可以理解的。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)
對(duì)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)有關(guān)平臺(tái)“抽成”的質(zhì)疑，滴滴網(wǎng)約車(chē)公司對(duì)記者進(jìn)行了回復(fù)。
據(jù)滴滴網(wǎng)約車(chē)公司CEO孫樞介紹，以2020年數(shù)據(jù)為例，滴滴網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入占乘客應(yīng)付總額的79.1%。剩下20.9%中，10.9%為乘客補(bǔ)貼優(yōu)惠，6.9%為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本(技術(shù)研發(fā)、服務(wù)器、安全保障、客服、人力、線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)等)及納稅和支付手續(xù)費(fèi)等，3.1%為網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)。
部分網(wǎng)約車(chē)司機(jī)提出滴滴收“高抽成”之后再補(bǔ)貼司機(jī)和乘客、為何不直接降低“抽成”的意見(jiàn)，滴滴網(wǎng)約車(chē)公司回復(fù)稱(chēng)，為激勵(lì)司機(jī)在雨雪天氣、早晚高峰、節(jié)假日出行高峰、需求旺盛的區(qū)域多出車(chē)接單，平臺(tái)會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼激勵(lì)司機(jī)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。如果完全按照“平均主義”，那意味著失去供需調(diào)節(jié)的彈性，高峰期和熱點(diǎn)區(qū)域就更難打到車(chē)了。
但對(duì)滴滴的解釋?zhuān)恍┚W(wǎng)友并不認(rèn)可，認(rèn)為有大而化之、轉(zhuǎn)移視線(xiàn)之嫌。面對(duì)滴滴網(wǎng)約車(chē)公司給出的服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)則和清單數(shù)據(jù)，有的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)認(rèn)為，相對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，司機(jī)是分散的、無(wú)組織的個(gè)體，處于天然弱勢(shì)地位。平臺(tái)制定、提高服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)只能被動(dòng)接受。
合肥市出租車(chē)司機(jī)朱師傅告訴記者，最近一年多來(lái)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)出租車(chē)司機(jī)免費(fèi)服務(wù)也變成了抽成服務(wù)費(fèi)，根據(jù)每一單里程進(jìn)行收費(fèi)，距離越長(zhǎng)，收費(fèi)越高。至于服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，何時(shí)開(kāi)始收、何種方式收、應(yīng)該收多少，司機(jī)完全沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。
記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以格式合同形式向司機(jī)提供的服務(wù)合作協(xié)議中，要求司機(jī)必須同意“按照我司不時(shí)更新的費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)……定期或不定期進(jìn)行結(jié)算”。北京盈科(成都)律師事務(wù)所律師謝雯斐表示，按照民法典確立的平等主體之間民商事合作法律準(zhǔn)則，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)該清晰透明，不能云遮霧罩。同時(shí)，法律有明確規(guī)定，平臺(tái)方以格式合同不合理地免除或者減輕其責(zé)任，加重司機(jī)責(zé)任、限制司機(jī)主要權(quán)利的，應(yīng)視為無(wú)效。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成，究竟誰(shuí)來(lái)“定調(diào)”?
平臺(tái)成本幾何?服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)如何制定?廣大司機(jī)和乘客如何表達(dá)訴求?面對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成，一連串問(wèn)題接踵而來(lái)。
2016年施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)約車(chē)管理工作。辦法還規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。北京航空航天大學(xué)工業(yè)與信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室辦公室主任趙精武說(shuō)，辦法已過(guò)去5年，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下特別是新冠肺炎疫情后，新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、出臺(tái)可操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)都是業(yè)務(wù)遍布全國(guó)的大公司，對(duì)于這種超越地域的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，地方政府相關(guān)部門(mén)在規(guī)則制定上難以奏效，需要國(guó)家相關(guān)部委積極作為，既要在監(jiān)管體制機(jī)制層面創(chuàng)新，也需要在社會(huì)高度關(guān)注的具體問(wèn)題上及時(shí)響應(yīng)公眾訴求，比如借鑒對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)等方式，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)定價(jià)機(jī)制、服務(wù)費(fèi)抽成比例等方面進(jìn)行規(guī)范。
一位長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域、在中國(guó)信息通訊研究院供職的專(zhuān)家建議，從反壟斷、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等層面對(duì)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管。這位專(zhuān)家認(rèn)為，考慮到對(duì)該行業(yè)壟斷認(rèn)定難度較高，比如對(duì)企業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定、其行為是否有合理商業(yè)理由等，都需要大量證據(jù)，實(shí)操難度大，需要?jiǎng)?chuàng)新反壟斷監(jiān)管機(jī)制。一些國(guó)際組織正制定的“數(shù)字服務(wù)法”“數(shù)字市場(chǎng)法”是一個(gè)探索，比如這些法案提出當(dāng)某個(gè)平臺(tái)當(dāng)?shù)赜脩?hù)數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝?0%比例時(shí)，就把該平臺(tái)列入反壟斷的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)目錄，無(wú)須再套用傳統(tǒng)反壟斷復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，從實(shí)際操作層面，更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)的有效監(jiān)管。
趙精武認(rèn)為，形成較大規(guī)模以后的平臺(tái)公司為傳統(tǒng)行業(yè)賦能的同時(shí)，也出現(xiàn)了服務(wù)費(fèi)抽成不透明不合理、強(qiáng)制入駐用戶(hù)“選獨(dú)家”等新問(wèn)題，不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大型平臺(tái)公司是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新市場(chǎng)主體，因此有必要在監(jiān)管層面找出新辦法、新思路。
另外，也有部分網(wǎng)約車(chē)司機(jī)建議，相關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織應(yīng)采取有效機(jī)制，為保護(hù)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)合法勞動(dòng)權(quán)益提供支持。(記者 程士華 胡銳 何曦悅)
