邁進(jìn)新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。去年以來，隨著 “151”工作舉措落地見效，全市鄉(xiāng)村振興開局良好、勢頭強(qiáng)勁、成效初顯，廣大干部群眾推動鄉(xiāng)村振興的熱情和氛圍空前高漲。
今年，全市鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力?13日至14日召開的市委農(nóng)村工作會議暨全市鄉(xiāng)村振興觀摩推進(jìn)會，在總結(jié)成績、正視問題中推動思想再統(tǒng)一再解放，在找準(zhǔn)切口、務(wù)求實(shí)效中促進(jìn)工作再聚焦再深入，在強(qiáng)化保障、激發(fā)動能中確保成效再鞏固再提升，動員全市上下持續(xù)發(fā)力、久久為功，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
關(guān)鍵詞 防止返貧
堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)測、幫扶，重點(diǎn)開展“應(yīng)納未納”“住房安全”“控輟保學(xué)”“重點(diǎn)人群未參保”“飲水工程運(yùn)行”等十個專項(xiàng)整治行動，確保脫貧人口和監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零。
推廣“集中+居家”四類養(yǎng)老模式，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的縣區(qū)至少打造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心，全市打造集中養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)100個以上、村級居家助老服務(wù)點(diǎn)200個以上，消除老年群體返貧風(fēng)險(xiǎn)。
扎實(shí)做好易地扶貧搬遷群眾社區(qū)融入工作，有序推進(jìn)搬遷群眾戶籍遷移，完善社保、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)職能，提升安置社區(qū)治理水平。
關(guān)鍵詞 “三清兩建”
堅(jiān)持大員上陣，按照兩個月一批的節(jié)奏壓茬推進(jìn)“三清兩建”，今年實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，做到“三清”見底清零。推進(jìn)村(社區(qū))巡察全覆蓋、常態(tài)化，對“村霸”“村痞”實(shí)行零容忍、清徹底。
做實(shí)集體合作社，加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向村集體流轉(zhuǎn)，由村集體統(tǒng)一向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體再流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民和村集體收益。
以自然村為單位推進(jìn)村民理事會全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會建設(shè)，推進(jìn)村民自治水平不斷提升。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
持續(xù)開展“千企興千村”活動，探索建立“名譽(yù)村長”制度，聘請企業(yè)家擔(dān)任“名譽(yù)村長”，助力產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)開展 “七個一”鄉(xiāng)賢聯(lián)誼活動和優(yōu)秀鄉(xiāng)賢評選表彰活動，讓廣大鄉(xiāng)賢安心生活、舒心創(chuàng)業(yè)。
培育壯大以鄉(xiāng)賢為帶頭人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值220億元以上。養(yǎng)牛大縣要加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索生態(tài)散養(yǎng)模式，到2025年飼養(yǎng)量均要達(dá)到10萬頭以上。
市縣兩級要充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，普遍設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全政府增信機(jī)制，破解農(nóng)村融資難、擔(dān)保難問題。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村運(yùn)營
以“達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建為重點(diǎn)，持續(xù)打牢鄉(xiāng)村運(yùn)營基礎(chǔ)，今年都市核心區(qū)村莊全部達(dá)標(biāo)，環(huán)都市區(qū)50%以上的村達(dá)標(biāo)，南部生態(tài)發(fā)展區(qū)30%以上的村達(dá)標(biāo)。
全面推行農(nóng)村垃圾分類“二次四分法”，確保垃圾分類村達(dá)到60%以上。加快推進(jìn)廁污同治，確保污水集中處理率達(dá)到46%。加快四好農(nóng)村路建設(shè)，今年建成中國伏牛山旅游公路環(huán)線200公里。
引進(jìn)培育鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，探索打造“劇本殺+”等新業(yè)態(tài)，推出更多沉浸式體驗(yàn)場景，提升鄉(xiāng)村運(yùn)營能力。
關(guān)鍵詞 集鎮(zhèn)建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，6月底前完成34個試點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，年底前完成40條老舊街區(qū)改造，塑造集鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)21個在建集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，新開工24個集鎮(zhèn)社區(qū)，年底前基本建成。
加快完善集鎮(zhèn)功能配套，推進(jìn)9個集鎮(zhèn)供燃?xì)狻?個集鎮(zhèn)集中供暖，每個集鎮(zhèn)要有一個特色游園，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校8所，加快打造縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，確保每個集鎮(zhèn)擁有1家鄉(xiāng)村文化合作社和1個特色文化活動品牌。
壯大集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)168個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建10個電商示范鎮(zhèn)，發(fā)展壯大集鎮(zhèn)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集良性互動。
關(guān)鍵詞 “三變”改革
多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)畝均效益，推動村集體和農(nóng)民雙增收。今年，適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到70%以上。
加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，4月底前建成市、縣、鄉(xiāng)、村分級管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)“兩閑四荒”利用，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置農(nóng)宅、宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”等開展合作經(jīng)營。
今年 “三變”改革實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上。
關(guān)鍵詞 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾制度落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)選村培”農(nóng)村發(fā)展黨員模式。持續(xù)抓好村干部工作報(bào)酬保障落實(shí)，探索與集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，暢通晉升渠道，激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為。
關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在744萬畝以上，建設(shè)10萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食產(chǎn)量達(dá)到50億斤，切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬頭以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，深入實(shí)施農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，今年力爭培育農(nóng)林作物新品種7個，推廣新品種100個。
全面推進(jìn)國土綠化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施沿黃綠化工程1.3萬畝，完成荒山荒坡、困難地造林14.2萬畝，完成村莊綠化200個。
深化河長制落實(shí)，堅(jiān)持“河長+檢察長+警長”聯(lián)動工作機(jī)制，深入抓好河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，營造全社會愛河護(hù)河良好風(fēng)尚。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，5月底前完成全市范圍內(nèi)影響防洪安全的小流域“兩清一護(hù)”工作，年底前完成全部小流域“兩清一護(hù)”工作。
關(guān)鍵詞： 糧食產(chǎn)量 集體經(jīng)濟(jì) 耕地保護(hù) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
