西安市增學(xué)位、強隊伍、促改革、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)——
讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)公辦教育
系統(tǒng)核算人口結(jié)構(gòu)、整體規(guī)劃學(xué)校布局、統(tǒng)一調(diào)配優(yōu)質(zhì)教育資源……西安市委、市政府把辦人民滿意的教育、建設(shè)教育強市作為“頭號民生工程”，扎實推進《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃(2019—2021年)》。增學(xué)位、強隊伍、促改革、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，西安從義務(wù)教育基本均衡邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。西安市教育局局長賈軼昊說：“我們的目標，是讓每一個孩子都有一個公辦學(xué)位，讓每一個孩子享受優(yōu)質(zhì)的公辦教育資源。”
打造一流品質(zhì)學(xué)校新集群
長安一中實驗學(xué)校位于西安市長安大學(xué)城，今年9月剛剛投入使用。這所新建公辦校占地44668平方米，總投資3.27億元，可容納學(xué)生1950人。作為西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃市級重點項目，今年共有29所新建學(xué)校在長安區(qū)落成。
為了擴充學(xué)位，西安教育與時間賽跑。三年行動計劃，西安市在前兩年就完成了建設(shè)任務(wù)的78.6%，累計投入370億元。今年秋季開學(xué)時，143所新建學(xué)校投入使用，共新增學(xué)位13.04萬個。
如此大的建設(shè)規(guī)模，如此快的建設(shè)速度，對于西安的教育人來說，并非易事。
責(zé)任聯(lián)包，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn);軍令上墻，列出“作戰(zhàn)圖”和時間表，各單位、部門立軍令狀，正排工序，倒排工期;規(guī)范運行，曬進度、比做法、亮成績;高位推進，打造硬件強、軟件優(yōu)、環(huán)境美的一流品質(zhì)學(xué)校新集群……
“教育面前無難事。我們要用心、用情，把教育工作做好。”賈軼昊說，西安市委、市政府堅持將建設(shè)教育強市納入“十項重點工作”。每月專項調(diào)度推進，要求選最好的位置、配最好的硬件、聘最好的校長、招最好的老師、辦最好的教育，全市形成了保障教育優(yōu)先發(fā)展的合力。
一年新建50所學(xué)校的“教育奇跡”，就發(fā)生在西安市高新區(qū)。
在2018年9月之前，高新區(qū)只有24所中小學(xué)和幼兒園。此后，按照西安市委、市政府的規(guī)劃，高新區(qū)托管了西安市三區(qū)一縣12個鎮(zhèn)街，共有中小學(xué)和幼兒園258所。為了提升區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育的整體水平，高新區(qū)進行整體布局，規(guī)劃三年內(nèi)新建50所學(xué)校。
“但是，三年的建設(shè)周期太長，老百姓等不及，孩子們更等不起。我們決心一次下足措施，一步到位，把三年的建設(shè)任務(wù)一年完成。”如今，西安市高新區(qū)教育局局長饒小華站在自己走過無數(shù)遍的高新一中實驗中學(xué)的操場上，環(huán)顧四周，一年來學(xué)校開工、建設(shè)的場面歷歷在目，回想起校長們的付出與汗水，她難掩激動。
饒小華說，校長們接手剛建成的學(xué)校后，都要親自做最后的調(diào)整和布置，他們起早貪黑，每天在工地上跟工人們一起吃盒飯、睡紙板。他們?nèi)绱送度?，就是為了讓學(xué)校的硬件更加符合教育需要，更加符合孩子們成長需要。
基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃實施以來，西安市委、市政府堅持問題導(dǎo)向，打出了一系列教育改革發(fā)展組合拳，大投入建設(shè)學(xué)校、大規(guī)模招聘教師、大力度深化改革、大范圍擴優(yōu)促均。賈軼昊說：“西安教育從過去的補短板，進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。”
多措并舉激發(fā)教師隊伍活力
中午1點30分，小學(xué)生們穿著校服、背著水壺，三三兩兩快步走進西安市宏景小學(xué)。這所嶄新的公辦小學(xué)是西安北郊家長們口中的“家門口的優(yōu)質(zhì)小學(xué)”，學(xué)生們可以選擇中午回家吃飯、午休。
長安區(qū)位于西安南郊，集中了30多所高校與20多個科研院所。如今，長安區(qū)正在打造“大學(xué)城+公園城市+教育集群”的全過程教育園區(qū)。長安區(qū)教育局局長李鵬程說：“我們要讓基礎(chǔ)教育成為大學(xué)城校地融合、共榮共生的新動力和新紐帶。”
“下力氣補短板、還欠賬。”西安市教育局副局長程軍安介紹，近年來，西安市政府從“根”上尋找問題，將學(xué)校布局不優(yōu)、學(xué)位總量不足、管理體制不順、優(yōu)質(zhì)資源不多、公辦學(xué)?；盍Σ蛔愕茸璧K教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的根源性問題逐個破解。
與此同時，西安市的教師招聘和培養(yǎng)工作也在緊鑼密鼓地展開。2020年西安市招聘教師7833名，2021年招聘教師8019名。兩年累計1.5萬余名教師的加入，為保障學(xué)校教育教學(xué)工作打牢了基礎(chǔ)。
“我們的教師100%是本科師范類畢業(yè)生，50%以上是碩士研究生，80%以上有過支教經(jīng)驗……”作為一所新建校的校長，西安高新區(qū)第十七小學(xué)校長金梅經(jīng)過層層篩選，選取了一批優(yōu)秀教師成為十七小的新生力量。
強師德、重培訓(xùn)、提能力，西安市教育局發(fā)揮“名師+”“名校長+”的引領(lǐng)作用，建立“骨干、卓越、教育家”型教師梯隊，激發(fā)教師隊伍活力。
“教育就是幫助孩子養(yǎng)成良好的習(xí)慣。”在長安區(qū)第三小學(xué)，校長何鴿介紹，這是她在這所新建學(xué)校立的第一個“規(guī)矩”——抓學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育，教師要先寫好“三筆字”。學(xué)校為每個班級準備了3塊小黑板，教師每天的第一項工作，就是“曬板書”。
與此同時，師德建設(shè)貫穿于教師管理全過程，是教師培訓(xùn)的必修課。
“我們學(xué)校的第一次教職工大會就是在工棚中召開的。我們要讓每一滴汗水‘落地生花’。”高新第四初級中學(xué)校長萬江說，新學(xué)校建設(shè)中，教師團隊一起奮斗，新入職的教師跟他一起堅守在學(xué)校工地。
師資建設(shè)是教育改革發(fā)展中的“軟件”工程。在西安，教育“軟件”比“硬件”更硬。
近年來，西安市教育局通過簡政放權(quán)，推進教師區(qū)管校聘、職稱評審權(quán)下放等12項人事制度改革，公辦教師、校長園長“想干事、能干事、干成事”的氛圍日益濃厚，公辦學(xué)校的精氣神不斷提振。
“名校+”做大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模
到高新第四初級中學(xué)擔(dān)任校長之前，萬江在高新第一中學(xué)做學(xué)生管理工作。他的“導(dǎo)師”正是高新第一中學(xué)校長、全國教育系統(tǒng)先進工作者、特級教師王淑芳。
“新建校的校長，都有‘名校’基因，在老校長的引導(dǎo)下，他們干勁十足，你追我趕，一群人一起在奔跑。”饒小華邊說邊走向另一位校長郭戈，向記者介紹這位從高新第一中學(xué)初中部走出的新建初中校長，“他當過21年的班主任，做過8年的年級組長，還做過教研組長和教務(wù)主任，教學(xué)管理經(jīng)驗豐富。”
真教、真幫、真落地、真創(chuàng)新，“名校+”工程，讓優(yōu)質(zhì)教育資源向更多學(xué)校輻射。正如王淑芳所說：“真正的名校，不是將自己的圍墻越筑越高，而是為更多的孩子開路架橋。”
“贏得的是榮譽，承擔(dān)的是責(zé)任。鐵一中‘名校+’教育聯(lián)合體跨區(qū)域覆蓋全市7所公辦學(xué)校、3所民辦學(xué)校，我們希望把鐵一中的優(yōu)質(zhì)教育資源最大限度地輻射到全市，讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。”國務(wù)院特殊津貼專家、鐵一中校長慶群說。
碑林區(qū)創(chuàng)新實施優(yōu)質(zhì)輻射、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)特色、優(yōu)質(zhì)提升“四優(yōu)”工程，對內(nèi)做大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，構(gòu)建了“三縱兩橫”網(wǎng)格化多片均衡分布的優(yōu)質(zhì)教育格局。
“碑林區(qū)是教育大區(qū)，名校眾多，我們有責(zé)任、有義務(wù)、有擔(dān)當輻射帶動更多的學(xué)校成長為老百姓家門口的好學(xué)校。”碑林區(qū)教育局局長馮潔說。
西安高新一小教育集團由12所學(xué)校組成，其中民辦學(xué)校3所、公辦學(xué)校9所，共有296個教學(xué)班、12000多名學(xué)生、800余名教職工。作為集團校長，劉英明讓自己培養(yǎng)多年的教育管理者們成為星火，點燃更多人的教育夢。
“我們賦予各校的校級領(lǐng)導(dǎo)兩種身份，一是學(xué)校人，二是集團人。”劉英明說，“我們的目標是，讓新教師會教學(xué)，讓新干部會管理，讓新學(xué)校會發(fā)展。”
近年來，長安區(qū)也采取“一長多校”“委托管理”“兼并融合”“集團化辦學(xué)”等模式，組建“名校+”100余個，實現(xiàn)對公辦學(xué)校全覆蓋。作為一名從“名校”轉(zhuǎn)入新崗位的管理者，長安一中實驗學(xué)校校長強軍也在延續(xù)著長安一中的教育理念和培養(yǎng)模式，與團隊探索適合新學(xué)校的發(fā)展機制。
“+校”一年變“名校”，這句話在西安的家長圈傳開。如今，鄉(xiāng)村學(xué)校變強、城區(qū)學(xué)校更優(yōu)、城鄉(xiāng)教育聯(lián)動融合發(fā)展，在西安形成了教育發(fā)展的新格局。
“我們把教育公平作為高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。”賈軼昊說，隨著市委、市政府對群眾的各項教育承諾逐步實現(xiàn)，人民群眾切身感受到了黨委、政府抓教育的決心和力度，享受到了教育強市建設(shè)的階段性成果，滿意度不斷提升。(記者 張東 董魯皖龍 馮麗)
