家庭教育促進(jìn)法即將施行——
“家事”亦“國(guó)事”，帶娃有遵循
10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱家庭教育促進(jìn)法)，新法將于2022年1月1日起施行。
這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。
“家長(zhǎng)是孩子的第一任老師”。家庭教育是教育的開(kāi)端，關(guān)乎每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)和家庭的和諧，關(guān)乎社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，最終指向國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定。
中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所所長(zhǎng)孫宏艷認(rèn)為，“這次立法，首先解決了家庭教育地位的問(wèn)題，把家庭教育放在法律高度去認(rèn)識(shí)。家庭教育不再是自己家的事情，而是國(guó)家的事情，不再是可有可無(wú)的事情，而是如果做不好可能會(huì)違法的事情，是有底線的。其次，對(duì)家庭教育里監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作了明確和具體的規(guī)定，告訴監(jiān)護(hù)人怎樣科學(xué)地進(jìn)行家庭教育。再次，明確了國(guó)家的責(zé)任，從省級(jí)到縣級(jí)以及企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等各機(jī)構(gòu)對(duì)家庭教育都有責(zé)任，要給予大力支持。最后，是對(duì)各方如何進(jìn)行配合作了具體規(guī)定，使家庭教育的實(shí)施有法可依，有章可循。我認(rèn)為立法最重要的是解決了家庭教育的地位問(wèn)題，使家庭教育的地位得到提高，從‘家事’變成‘國(guó)事’。”
家長(zhǎng)安柏仔細(xì)閱讀了家庭教育促進(jìn)法，她認(rèn)為，“總的來(lái)說(shuō)是支持和幫助家長(zhǎng)的”。但也有一部分聲音認(rèn)為，有了法律的約束，家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和壓力會(huì)越來(lái)越大。該如何理解家庭教育入法的問(wèn)題，又該如何處理好家庭教育與孩子成長(zhǎng)成才的關(guān)系，記者采訪了相關(guān)專家。
“家事”關(guān)“國(guó)事”，家庭教育被高度重視
家庭教育促進(jìn)法甫一發(fā)布，管孩子這件“家事”便成了法律框架下的“國(guó)事”，為何家庭教育需要立法?
華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長(zhǎng)李政濤認(rèn)為，中國(guó)人的“國(guó)家”觀，一向是“國(guó)”與“家”不可分開(kāi)，沒(méi)有“國(guó)”就沒(méi)有“家”，“國(guó)”是罩著、護(hù)著“家”的，所謂“家國(guó)情懷”，在根底上也強(qiáng)調(diào)的是家庭觀與國(guó)家觀的融通。中國(guó)的傳統(tǒng)教育，很大一部分是家族教育和家庭教育，它構(gòu)筑了中國(guó)教育的基本底色。家庭教育促進(jìn)法首先是重新建立起兩者之間的緊密連接，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)：以國(guó)家教育意志來(lái)規(guī)范、促進(jìn)和引領(lǐng)家庭教育，讓家庭教育配合以學(xué)校教育為代表的國(guó)家教育。其次，也是為了回歸教育功能的本質(zhì)：教育是屬于全社會(huì)的事情，不只屬于學(xué)校教師的事情。
“隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人成長(zhǎng)遇到的問(wèn)題更加突出，形式也多種多樣。很多問(wèn)題的產(chǎn)生并非只是家庭因素，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)做好家庭教育是極大的挑戰(zhàn)。而且，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，有些家長(zhǎng)也往往更在乎個(gè)人的發(fā)展而忽視了孩子的發(fā)展，在履職盡責(zé)方面做得不夠。這也需要法律方面的規(guī)制使家長(zhǎng)更好地承擔(dān)家庭教育職責(zé)。”孫宏艷說(shuō)。
“家事不再是一家的小事，而是國(guó)家的大事，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展與未來(lái)，需要通過(guò)立法來(lái)給家庭教育更高的地位和更大的發(fā)展空間。而且，要助力家長(zhǎng)，也必須把家事變?yōu)閲?guó)事，這也是國(guó)家管理現(xiàn)代化不可缺少的一部分。家庭教育促進(jìn)法對(duì)家庭如何履責(zé)、國(guó)家如何支持、社會(huì)怎樣協(xié)同都做了規(guī)定，對(duì)各方履責(zé)不到位的法律責(zé)任也做了明確規(guī)定。這樣才能使家庭教育得以被各方高度重視。”孫宏艷補(bǔ)充道。
是法律規(guī)范，更是家長(zhǎng)承擔(dān)教育責(zé)任的助力
安柏時(shí)常在公眾號(hào)上發(fā)表文章，許多讀者常常求助她如何理解最新的教育政策。“就像‘雙減’一樣，很多家長(zhǎng)很迷茫，覺(jué)得對(duì)自己影響挺大的，好像負(fù)擔(dān)變重了，實(shí)際上是因?yàn)?lsquo;變化’。原來(lái)的那套方式方法用習(xí)慣了，很順手，突然發(fā)生變化，變好變壞也沒(méi)人深究，部分家長(zhǎng)就會(huì)有難以應(yīng)對(duì)變化之感，排斥這樣的變化。但長(zhǎng)此以往，這樣的變化才能顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。”
安柏直言：“實(shí)際上，有部分家長(zhǎng)還不知道這部法的出臺(tái)，并且越是不管小孩的家長(zhǎng)越不知道、不理解。所以家長(zhǎng)也需要學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。”
因?yàn)橛辛朔傻募s束，不少家長(zhǎng)認(rèn)為，這是變相地增加了家庭教育的負(fù)擔(dān)。“表面看，立法給了家長(zhǎng)更多的約束，但我認(rèn)為這不是負(fù)擔(dān)，反而是在助力家庭教育。家長(zhǎng)如果不重視家庭教育，或者不懂家庭教育，都會(huì)帶來(lái)更多壓力和阻力，家長(zhǎng)在家庭教育中有可能有心無(wú)力，或者有力無(wú)心。通過(guò)立法，給了家庭教育足夠高的地位，要求各方協(xié)同家庭教育的實(shí)施，實(shí)際上是給了家長(zhǎng)很多幫助。另外，對(duì)家長(zhǎng)的要求，正是在幫助家長(zhǎng)做個(gè)合格的家長(zhǎng)。如果家長(zhǎng)都能做到按照家庭教育促進(jìn)法的要求去做，相信家庭教育會(huì)更輕松。所以看起來(lái)是束縛，實(shí)際上是助推力。”孫宏艷說(shuō)。
李政濤也表示了類似的看法：“我們見(jiàn)過(guò)太多家庭教育失敗，導(dǎo)致的‘家庭重負(fù)’。家庭教育促進(jìn)法不是給家長(zhǎng)增添負(fù)擔(dān)，而是一種回歸：讓家長(zhǎng)意識(shí)到自己的教育責(zé)任，更好地承擔(dān)教育責(zé)任，更好地協(xié)助教師承擔(dān)教育責(zé)任。這個(gè)做好了，反而能在根本上減輕家庭負(fù)擔(dān)。雖然不一定必然走向家長(zhǎng)‘持證上崗’，但提升家長(zhǎng)的家庭教育的意識(shí)與能力，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必然。”
對(duì)于時(shí)常被提及的父母要“持證上崗”，孫宏艷認(rèn)為，“我們常說(shuō)這一代孩子是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的原住民，孩子往往比家長(zhǎng)了解更多新事物，家長(zhǎng)的教育素質(zhì)如果跟不上，家庭教育的質(zhì)量肯定無(wú)法得到保障。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，所謂‘持證上崗’，就是要求家長(zhǎng)不斷學(xué)習(xí)，提高對(duì)家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)，提高家庭教育方法的科學(xué)性，同時(shí)家長(zhǎng)自身也需要不斷完善，給孩子做好榜樣，例如家長(zhǎng)有健康的心理、科學(xué)的生活方式等。目前，家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)，家長(zhǎng)按照這個(gè)要求去做，就是最好的‘持證上崗’。”
規(guī)范和專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)，學(xué)校也要擔(dān)責(zé)
盡管“家事”變“國(guó)事”，但學(xué)校、社會(huì)能否“干涉”家長(zhǎng)如何教育孩子?
作為家長(zhǎng)，安柏認(rèn)為，需要掌握好“度”，“不能什么事情都干涉”。要消除家長(zhǎng)的誤解，在安柏看來(lái)，最好的辦法就是加強(qiáng)學(xué)校和家長(zhǎng)之間的溝通交流。學(xué)?？梢越M織培訓(xùn)會(huì)或交流會(huì)，把政策透明化，緩解家長(zhǎng)的緊張情緒。同時(shí)，也需要政府或?qū)W校專門提供給家長(zhǎng)暢通的反饋渠道，比如專門關(guān)于教育的熱線電話等。當(dāng)家長(zhǎng)遇到困惑或麻煩，可以有地方反饋，同時(shí)也可以通過(guò)這樣的渠道為家長(zhǎng)提供教育政策和教育方法的指導(dǎo)或咨詢。
李政濤則認(rèn)為，學(xué)校不是“干涉”，而是“介入”，是引導(dǎo)和參與家庭教育。為此，校長(zhǎng)需要建立有效的家校協(xié)同育人機(jī)制，教師需要讀懂家長(zhǎng)，與家長(zhǎng)建立起緊密的“育人共同體”，成為相互支持相互參與的協(xié)同關(guān)系，而不是非此即彼的割裂關(guān)系，這是一種誰(shuí)都離不開(kāi)誰(shuí)的新型教育關(guān)系。
“家庭教育促進(jìn)法對(duì)學(xué)校在家庭教育方面的協(xié)調(diào)做了規(guī)定，例如遇到有侵犯未成年人權(quán)益的事情，要及時(shí)報(bào)告;如果學(xué)?？吹胶⒆由蠈W(xué)時(shí)身上有傷或者孩子情緒不穩(wěn)定、神思恍惚，教師有責(zé)任去了解是否和家庭有某些關(guān)系;如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生家長(zhǎng)在履行家庭教育責(zé)任方面存在問(wèn)題也要及時(shí)幫助與報(bào)告。家庭教育促進(jìn)法用法律保障了學(xué)校的‘干涉’權(quán)利。”孫宏艷說(shuō)，此外，家庭教育促進(jìn)法對(duì)家校的邊界做了規(guī)定，學(xué)校不能侵犯家庭、學(xué)生、家長(zhǎng)的權(quán)利，不能把一些工作推給家長(zhǎng)或家庭。但也要求家長(zhǎng)必須配合學(xué)校的一些“干涉”，比如家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等，家長(zhǎng)都要積極參與。這既能避免互相推諉也能避免互相跨界，從而是家庭、學(xué)校既各司其職又互相幫助，更好地為孩子、學(xué)生服務(wù)。
在家庭教育促進(jìn)法“社會(huì)協(xié)同”一章里，多次提到“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”和“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。孫宏艷表示，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是家校社協(xié)調(diào)的很重要的內(nèi)容。對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)與服務(wù)，不僅僅是學(xué)校有責(zé)任，社區(qū)、群團(tuán)組織、公益組織、早教機(jī)構(gòu)或一些少年兒童活動(dòng)較多的場(chǎng)館、公共文化場(chǎng)所等都有這方面的指導(dǎo)責(zé)任與義務(wù)，可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)擅長(zhǎng)范圍，圍繞家庭教育提供更多的服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容也很廣泛，如學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)家長(zhǎng)學(xué)校向家長(zhǎng)介紹家庭教育的方法和理念，早教機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、科技館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、新聞媒體等，都有責(zé)任提供這方面的指導(dǎo)與服務(wù)。
李政濤認(rèn)為，家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，首先是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)學(xué)校教育和家庭教育的矛盾沖突，更是一個(gè)協(xié)同機(jī)構(gòu)，是提升家長(zhǎng)和教師協(xié)同育人能力的機(jī)構(gòu)。
“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是規(guī)范的、專業(yè)的、公益的服務(wù)機(jī)構(gòu)。過(guò)去，家庭教育指導(dǎo)亂象雜生，很多打著家庭教育指導(dǎo)名義的機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，收費(fèi)高、賣培訓(xùn)證書。家庭教育缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣荏w系，從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的人缺乏專業(yè)性，在管理上不夠規(guī)范，自身缺乏培訓(xùn)和相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)，匆忙上崗去培訓(xùn)他人。因此，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)家庭教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行監(jiān)管，要有規(guī)范的資質(zhì)證明，加大對(duì)其運(yùn)營(yíng)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查，使其更好地助力家庭教育。”孫宏艷最后建議。(記者 楊颯)
