山東省日照市聚焦群眾的“操心事、煩心事、揪心事”，為中小學(xué)生提供午餐、校醫(yī)、課后服務(wù)等
教育便民服務(wù)，一座城市的“金招牌”
“中午沒時間接送，孩子怎么吃午飯?”“下午放學(xué)時間早，不能按時接，孩子去哪里?”“招生季到了，是不是還要早早去排隊，審核各種材料?”諸如此類看似不起眼的小問題，實際上卻是長期困擾學(xué)生家長的“操心事、煩心事、揪心事”，是事關(guān)教育民生、能否辦好人民滿意教育的大事。
6月21日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，公布了首批23個義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。山東省日照市入選，是推廣的3個地級市中的一個。
“要堅持把教育作為最大的民生工程來抓，釋放教育改革發(fā)展的活力，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，讓更多群眾共享教育高質(zhì)量發(fā)展的成果。”日照市市委書記張惠說。
近年來，日照市聚焦群眾的“操心事、煩心事、揪心事”，認真踐行新發(fā)展理念，深入實施教育便民服務(wù)工程，實行義務(wù)教育階段集中配餐，招生入學(xué)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦，立體式實施課后服務(wù)，為中小學(xué)配備專職校醫(yī)等，釋放教育改革發(fā)展的活力，讓更多群眾共享高質(zhì)量教育便民服務(wù)的成果。
“配餐+午休+課后服務(wù)”，為家長分憂解難
“學(xué)校配餐不僅營養(yǎng)了孩子的胃，更溫暖了我們的心，孩子能吃到營養(yǎng)、安全的飯菜，家長不用再遭受接送孩子的奔波之苦。真是一舉多得!”近日，記者在日照市濟南路小學(xué)的校園配餐數(shù)據(jù)平臺上看到，“飯菜測評”欄中，滿滿的都是家長支持和點贊的留言。
雖然很多學(xué)生家庭距離學(xué)校并不是很遠，但對未配建食堂學(xué)校的學(xué)生家長來說，中午抽出時間來接送和做飯，并不是一件輕松的事。為了讓未配建食堂學(xué)校的學(xué)生中午也能在學(xué)校吃上營養(yǎng)可口的午餐，讓家長省心、放心，日照市將義務(wù)教育階段集中配餐服務(wù)列為2021年為民辦實事項目之一，對全市未建食堂的184所學(xué)校進行集中配餐服務(wù)，解除群眾的后顧之憂。這一工作已于6月1日前全部展開，全市3萬余名學(xué)生享受到了配餐服務(wù)。
午餐和午休密切相關(guān)。為了方便在校就餐學(xué)生午休，日照還推動學(xué)校充分利用教室、舞蹈室、合唱室、綜合實踐室等，設(shè)置午休室，供學(xué)生午休。“我們還提供午間經(jīng)典閱讀、益智游戲等，把日常飲食衛(wèi)生教育、生活勞動技能教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等融入午餐午休過程。”濟南路小學(xué)校長厲桂榮說。
此外，為了確保學(xué)生放學(xué)與家長正常下班時間的有效銜接，日照市把放學(xué)后的課后服務(wù)時間延長至18:00。“我們的學(xué)生多數(shù)是漁民家庭，我們在課后服務(wù)時段開設(shè)了貝殼畫、合唱、舞蹈、陶藝等系列活動課程，培養(yǎng)學(xué)生的興趣特長。”日照山海天旅游度假區(qū)實驗小學(xué)校長安秀紅說。
“‘學(xué)生全免費，教師有補助，財政全保障’，市委、市政府建立了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY增量機制，區(qū)縣財政為公辦義務(wù)教育學(xué)校按照生均每年200元的標準核增績效工資總量，市財政給予20%的獎補，保障課后服務(wù)長期惠民。”日照市委教育工委常務(wù)副書記、市教育局黨組書記劉漢營說。
目前，日照市已逐步形成了以答疑輔導(dǎo)、課外閱讀、特長教育為主的課外服務(wù)體系，356所中小學(xué)的27.2萬余名學(xué)生參與課后服務(wù)，占到全市學(xué)生總數(shù)的91.9%，群眾滿意率在99%以上。
招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“零跑腿”“零證明”
“前幾年我家大寶一年級入學(xué)報名時，要準備一大堆材料，還得跑好幾個地方去開各種證明。”日照市曲阜師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校學(xué)生張玉如的媽媽說，“但去年二寶入學(xué)報名時，只需要登錄招生平臺，輸入孩子的身份證號，相關(guān)信息一下子就‘跳’出來了，再根據(jù)提示操作，五六分鐘就完成了整個報名過程，既不用跑腿開證明，也不用提交各種材料了，非常方便。”
之所以能夠?qū)崿F(xiàn)招生入學(xué)“零跑腿”“零證明”，主要是得益于日照市招生入學(xué)平臺從最初的1.0版本更新?lián)Q代到了3.0版本，打通了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，通過大數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦。
日照市東港區(qū)教體局副局長潘維增介紹，2017年日照市東港區(qū)教體局設(shè)置了網(wǎng)頁版招生平臺，開始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)義務(wù)教育招生”，但這個1.0版僅是著眼匯總統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各校的實際招生數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，又上線了具有證件材料網(wǎng)絡(luò)提交功能的2.0版。“但家長上傳材料仍存在操作煩瑣、網(wǎng)傳證件材料難辨真?zhèn)?、后臺審核難度大等缺點。”潘維增說。
針對這一問題，2020年6月，日照市教育局會同大數(shù)據(jù)發(fā)展局，協(xié)調(diào)推動市自然資源和規(guī)劃、公安、住建、人社、市場監(jiān)管等5個部門，將不動產(chǎn)登記信息、常住人口信息、交易網(wǎng)簽合同信息和企業(yè)法人基本信息等7項數(shù)據(jù)資源全部接入義務(wù)教育招生系統(tǒng)，徹底消除了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，在全省率先推行市域內(nèi)義務(wù)教育入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了群眾“零跑腿”“零證明”入學(xué)。
2020年，日照全市城區(qū)4.3萬名入學(xué)新生中，97%的學(xué)生實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦。“同時，考慮到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)上操作不便的家庭，我們還在各中小學(xué)設(shè)置了接待家長現(xiàn)場辦理入學(xué)事宜的服務(wù)臺，確保傳統(tǒng)報名渠道暢通，保證這些家長也能正常報名，在做到便捷高效的同時，確保了公平公正。”日照市教育局總督學(xué)潘明福說。
專職配備，實現(xiàn)校醫(yī)資源全覆蓋
學(xué)生在校期間磕磕碰碰或遇到突發(fā)身體不適等情況，也是家長和學(xué)校關(guān)心的問題。針對這一問題，日照市通過教衛(wèi)聯(lián)動、醫(yī)校共建、按需選派的模式，為全市公辦中小學(xué)配備專職校醫(yī)，實現(xiàn)了校醫(yī)資源服務(wù)全覆蓋。
“有個比較瘦弱的初二男生上體育課時不小心跌倒，胳膊骨折了，我們的校醫(yī)、日照市人民醫(yī)院主治醫(yī)生王艷，第一時間給學(xué)生進行了三角巾固定等緊急處理，并第一時間電話聯(lián)系了日照市人民醫(yī)院急診科，緊急送院治療。”日照市北京路中學(xué)校長丁志明說，“到市人民醫(yī)院后，通過進一步檢查，對學(xué)生進行了骨折復(fù)位內(nèi)固定，學(xué)生得到了及時的治療。”
“校醫(yī)崗位雖然看似普通，但每天的工作也很煩瑣，絲毫不敢掉以輕心。”同樣來自日照市人民醫(yī)院的校醫(yī)陳垚說，“除了負責師生的日常衛(wèi)生保健工作外，我們還會開展多種形式的健康普及教育活動，提高師生的保健意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生保健習(xí)慣。”
日照市委教育工委副書記，市教育局黨組成員、副局長牟敦峰介紹，日照市按照政府主導(dǎo)、醫(yī)教結(jié)合、預(yù)防為主的思路，打破傳統(tǒng)的校醫(yī)由教育系統(tǒng)配備的模式，采取“政府購買服務(wù)、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐校醫(yī)”的新模式，由教育部門提需求、衛(wèi)生健康部門派校醫(yī)、財政部門保經(jīng)費、派駐學(xué)校抓管理，確保了數(shù)量充足、水平相當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)到位的校醫(yī)隊伍建設(shè)。為此，日照各級財政部門按照每名校醫(yī)每年人均10萬元的標準列入同級財政預(yù)算，醫(yī)生在學(xué)校的服務(wù)年限也作為到基層支醫(yī)鍛煉工作的經(jīng)歷，納入考核、晉升管理。
截至目前，日照市已擇優(yōu)搭配組派首批校醫(yī)150名，寄宿制初中及城區(qū)600人以上的小學(xué)、初中、幼兒園等規(guī)模較大的學(xué)校配備1名專職校醫(yī)，暫未配備專職校醫(yī)的中小學(xué)與已配學(xué)校共用1名校醫(yī)，逐步實現(xiàn)校醫(yī)服務(wù)全覆蓋。選派校醫(yī)從政治素質(zhì)、綜合素質(zhì)、醫(yī)德醫(yī)風、專業(yè)能力、身心狀態(tài)等6個方面進行考察，明確履行衛(wèi)生教育和衛(wèi)生保健等兩個方面的9項職能。校醫(yī)上崗前，教育局、衛(wèi)生健康委還要對校醫(yī)進行專題培訓(xùn)，重點講授學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)、傳染病預(yù)防控制、學(xué)生常見病多發(fā)病診療與預(yù)防、學(xué)校規(guī)章制度等方面的內(nèi)容，確保專職校醫(yī)進駐學(xué)校后第一時間就能進入工作狀態(tài)。
“教育惠民沒有終點。我們將以腳踏實地、一心為民的定力，綿綿用力，久久為功，帶著使命、帶著情懷、帶著責任，為教育發(fā)展鋪陳一以貫之的民生底色，奮力書寫新時代教育惠民的精彩答卷。”劉漢營說。(記者 魏海政)
