為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部于8日就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿共分總則、設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則六個(gè)章節(jié)，共計(jì)五十四條具體管理辦法。意見反饋截止日期為2021年2月7日。
編造虛假信息情節(jié)嚴(yán)重或處罰100萬元
征求意見稿明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得編造、傳播險(xiǎn)情、疫情、警情、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、食品藥品等產(chǎn)品安全以及其他方面擾亂社會(huì)秩序的虛假信息。拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上100萬元以下罰款。
征求意見稿強(qiáng)調(diào)，任何組織和個(gè)人不得以營利為目的或?yàn)楂@取其他非法利益，實(shí)施以下四種行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序：明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的;為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù)的;大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號(hào)，被用于違法犯罪的;從事虛假點(diǎn)擊、投票、評價(jià)、交易等活動(dòng)，破壞互聯(lián)網(wǎng)誠信體系的。
國家將設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度
征求意見稿指出，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)信部門提出申請，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，接受相應(yīng)的培訓(xùn)、考核。從事文化、出版、視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門的許可。
對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，征求意見稿要求其建立信息發(fā)布審核制度，配備符合網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理人員?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度、用戶信息保護(hù)制度，采取安全防范措施，加強(qiáng)公共信息巡查。
在法律責(zé)任方面，征求意見稿提出，國家設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度，被主管部門吊銷許可或取消備案的組織和個(gè)人，三年內(nèi)不得重新申請相關(guān)許可或備案;被主管部門責(zé)令注銷賬號(hào)、關(guān)停網(wǎng)站的組織和個(gè)人，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者三年內(nèi)不得為其重新提供同類服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法
(修訂草案征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，以及對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
中華人民共和國境內(nèi)的任何組織和個(gè)人利用境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源向境內(nèi)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。
第三條 國家采取措施，監(jiān)測、防范、處置利用中華人民共和國境內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施的危害國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序，侵害中國公民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。
第四條 國家倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，推動(dòng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第五條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，對全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理執(zhí)法。
國務(wù)院電信主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的市場準(zhǔn)入、市場秩序、網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)信息安全等實(shí)施監(jiān)督管理。
國務(wù)院公安部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)公共秩序和公共安全，防范和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。國家安全機(jī)關(guān)依照職責(zé)負(fù)責(zé)依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全的違法犯罪活動(dòng)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
地方互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)依照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 國家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的權(quán)利，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平。
國家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展行業(yè)自律，依法提供服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
第二章 設(shè) 立
第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得電信主管部門電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;不屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在電信主管部門備案。
未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
第八條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案的，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者向電信主管部門提交以下材料：
(一)主辦者真實(shí)身份證明和地址、聯(lián)系方式等基本情況;
(二)擬開展的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類型、名稱，擬使用的域名、IP地址、服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者等有關(guān)情況;
(三)擬提供的服務(wù)項(xiàng)目，需要取得相關(guān)主管部門許可的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的許可文件;
(四)公安機(jī)關(guān)出具的安全檢查意見;
(五)需要提供的其他材料。
第九條 電信主管部門對第八條規(guī)定的材料核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以備案并編號(hào)。
第十條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合電信主管部門要求的網(wǎng)絡(luò)資源，具備符合國家規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。
第十一條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向電信主管部門提出申請。電信主管部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)電信管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不再從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)注銷相關(guān)許可和備案。
第十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)信部門提出申請，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，接受相應(yīng)的培訓(xùn)、考核。
從事文化、出版、視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門的許可。
從事教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)決定須經(jīng)有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門的許可。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將許可結(jié)果報(bào)國家網(wǎng)信部門備案。
第三章 運(yùn) 行
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供接入服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供相應(yīng)許可證件或者備案編號(hào);互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)，不得為未取得合法許可證件或者備案編號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供服務(wù)。
用戶利用互聯(lián)網(wǎng)從事的服務(wù)依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定需要取得相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供其具有合法資質(zhì)的證明文件?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用戶的證明文件，不得為未取得合法資質(zhì)的用戶提供服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者已備案的互聯(lián)網(wǎng)域名如需轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提前在電信主管部門變更相關(guān)備案信息。域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得幫助域名持有者對已備案域名實(shí)施轉(zhuǎn)讓。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)明示許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的許可或者備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十五條 任何組織和個(gè)人不得設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪的網(wǎng)站、通信群組、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用，不得開辦用于實(shí)施違法犯罪的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得明知他人利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施違法犯罪而為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算、代辦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等幫助。
任何組織和個(gè)人不得倒賣移動(dòng)電話卡、上網(wǎng)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡。用戶將已依法辦理真實(shí)身份信息登記的移動(dòng)電話卡、上網(wǎng)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡轉(zhuǎn)讓給他人使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理過戶手續(xù)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布審核制度。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備符合網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理人員。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度、用戶信息保護(hù)制度，采取安全防范措施，加強(qiáng)公共信息巡查。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)要求，建立互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估制度，對其通過互聯(lián)網(wǎng)新開展并取得經(jīng)營許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行安全評估，并將有關(guān)評估結(jié)果向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保服務(wù)對象與身份證件信息或者組織機(jī)構(gòu)代碼證書信息等必要的真實(shí)身份信息一致，并記錄相關(guān)信息。查驗(yàn)的真實(shí)身份信息應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)期間同步保存，并在停止服務(wù)后保存至少兩年以上。
第十九條 任何組織和個(gè)人辦理、使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息，不得違反本辦法規(guī)定的真實(shí)身份查驗(yàn)要求，實(shí)施下列行為：
(一)使用虛假身份信息、冒用他人身份信息，辦理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);
(二)未提供真實(shí)身份信息，獲取、使用他人注冊的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)、資源;
(三)為他人規(guī)避實(shí)施真實(shí)身份查驗(yàn)的要求提供技術(shù)支持或者幫助。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其發(fā)布的信息和用戶發(fā)布的信息，并保存不少于6個(gè)月。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄并留存網(wǎng)絡(luò)日志信息，并保存不少于6個(gè)月。網(wǎng)絡(luò)日志信息的具體要求，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)另行制定。
通過網(wǎng)絡(luò)代理、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換等方式，與他人共享互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)資源，還應(yīng)記錄并留存地址轉(zhuǎn)換記錄等可確認(rèn)用戶身份的日志信息。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范、發(fā)現(xiàn)、制止所提供的服務(wù)被用于實(shí)施違法犯罪?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在違反真實(shí)身份查驗(yàn)要求的行為或者其他網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者采取消除、制止等處置措施，停止相關(guān)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全和偵查犯罪的活動(dòng)，提供技術(shù)支持和協(xié)助。技術(shù)支持和協(xié)助的具體要求，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)會(huì)同電信主管部門等有關(guān)部門另行制定。
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)信部門、電信主管部門依法履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，提供必要的數(shù)據(jù)支持和相關(guān)配合。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者及其工作人員對所收集、使用的身份信息、日志信息應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人信息安全，防止所收集、使用的身份信息、日志信息泄漏、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào)。
第二十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范、制止和查處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者所收集、記錄的身份信息、日志信息的違法犯罪行為。
有關(guān)部門及其工作人員在履行互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督管理過程中獲取的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，只能用于相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的需要，不得泄露、篡改、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第二十五條 任何組織和個(gè)人不得以營利為目的或?yàn)楂@取其他非法利益，實(shí)施下列行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序：
(一)明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的;
(二)為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù)的;
(三)大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號(hào)，被用于違法犯罪的;
(四)從事虛假點(diǎn)擊、投票、評價(jià)、交易等活動(dòng)，破壞互聯(lián)網(wǎng)誠信體系的。
第二十六條 任何組織和個(gè)人從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息，或者故意為制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息提供技術(shù)、設(shè)備支持或者其他幫助：
(一)反對憲法所確定的基本原則，危害國家安全、榮譽(yù)和利益，泄露國家秘密，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)，推翻社會(huì)主義制度，煽動(dòng)分裂國家，破壞國家統(tǒng)一;
(二)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信;
(三)編造、傳播擾亂金融市場秩序的信息，以及其他擾亂市場秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的虛假信息;
(四)編造、傳播險(xiǎn)情、疫情、警情、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、食品藥品等產(chǎn)品安全以及其他方面擾亂社會(huì)秩序的虛假信息;
(五)仿冒、假借國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員或者其他法人名義散布的信息，或者為實(shí)施違法犯罪而冒用他人名義散布的信息;
(六)散布煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威或者其他擾亂社會(huì)管理秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息;
(七)傳播淫穢色情、暴力、賭博、兇殺、恐怖的信息，以及教唆犯罪，傳授犯罪手段、方法，制造或者交易違禁物品、管制物品，實(shí)施詐騙以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息;
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益，以及危害未成年人身心健康，不利于未成年人健康成長的信息;
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他信息。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)發(fā)布、傳輸?shù)男畔儆诒巨k法第二十六條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布、傳輸?shù)男畔儆诒巨k法第二十六條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者停止傳輸，采取消除、制止等處置措施，阻斷違法信息傳播，保存相關(guān)記錄;對來源于中華人民共和國境外的上述信息，由國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。
國家有關(guān)機(jī)構(gòu)依法采取技術(shù)措施和其他必要措施，阻斷來自于中華人民共和國境外的法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>
任何組織和個(gè)人不得違反國家規(guī)定，為他人獲取、傳播前款被依法阻斷的信息而提供技術(shù)支持或者其他幫助。
第二十八條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急機(jī)制，并在必要時(shí)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十條 網(wǎng)信部門、電信主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可、備案情況。
第三十一條 網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本辦法規(guī)定的行為。
網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查等執(zhí)法職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法資格，執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并記錄監(jiān)督檢查等執(zhí)法情況。
第三十二條 網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查等執(zhí)法職責(zé)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十三條 網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理信息共享和信息通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合。
公安機(jī)關(guān)在依法開展互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，并依法予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)網(wǎng)信部門、電信主管部門和其他有關(guān)部門，并可建議原許可或者備案機(jī)關(guān)取消相關(guān)許可或者備案。
第三十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者有違反本辦法行為的，應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)、控告。
網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門收到舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理，不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第三十五條 網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門在行政違法案件受案后，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定和程序要求，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的電子設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)、物品、設(shè)施、場所采取查封、扣押強(qiáng)制措施，可以查詢與涉嫌違法行為有關(guān)的銀行賬戶。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法第二十四條規(guī)定，將在履行互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理中獲取的信息用于其他用途的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十七條 違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的，由電信主管部門責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)，沒收違法所得，可以并處50萬元以下罰款。
違反本辦法第十三條第一款、第三款規(guī)定的，由電信主管部門處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件或者取消備案編號(hào)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自從事相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由網(wǎng)信部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款;違法所得不足1萬元或者沒有違法所得的，可以并處10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件或者取消備案編號(hào)。
第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第二章規(guī)定，以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證件或者備案編號(hào)的，由原許可、備案機(jī)關(guān)撤銷其相應(yīng)許可或者取消備案編號(hào)，沒收違法所得，可以并處100萬元以下罰款。
第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第十三條第二款、第十四條、第十六條、第十七條、第二十三條、第三十二條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、由原許可機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者違反本辦法第十六條第三款、第二十三條、第三十二條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第十五條、第二十七條第四款規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處5日以下拘留，可以并處5萬元以上50萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上15日以下拘留，可以并處10萬元以上100萬元以下罰款。
單位違反本辦法第十五條、第二十七條第四款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處10萬元以上100萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。
第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，違反本辦法第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十三條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，停業(yè)整頓。
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門依據(jù)各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，停業(yè)整頓。
第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以外的其他單位或者個(gè)人違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對個(gè)人并處1萬元以上50萬元以下罰款，對單位并處10萬元以上100萬元以下罰款。
第四十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，對法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施、保存有關(guān)記錄的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，被電信主管部門吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件、撤銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者取消備案編號(hào)的，由電信主管部門通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者和域名解析服務(wù)提供者停止為其提供服務(wù)，通知相關(guān)部門取消相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可。
第四十八條 網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對違反本辦法行為依法給予的行政處罰，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案并予以公布。
第四十九條 國家設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度，被主管部門吊銷許可或取消備案的組織和個(gè)人，三年內(nèi)不得重新申請相關(guān)許可或備案;被主管部門責(zé)令注銷賬號(hào)、關(guān)停網(wǎng)站的組織和個(gè)人，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者三年內(nèi)不得為其重新提供同類服務(wù)。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，對他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、用戶以及其他單位和個(gè)人，對有關(guān)部門依據(jù)本辦法作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附 則
第五十二條 本辦法下列用語的含義：
(一)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和應(yīng)用平臺(tái)，包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、搜索引擎、即時(shí)通訊、交互式信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)支付、廣告推廣、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、應(yīng)用軟件下載等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
(二)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，是指為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)接入的服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等，具體業(yè)務(wù)形態(tài)包括但不限于網(wǎng)絡(luò)代理、主機(jī)托管、空間租用等。
第五十三條 利用互聯(lián)網(wǎng)專門向電視機(jī)終端提供信息服務(wù)的，按照國家有關(guān)廣播電視管理的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理。
第五十四條 本辦法自 年 月 日起施行。(劉微)
