社會投資項目辦理時限壓縮至45個工作日以內(nèi)，政府投資項目壓縮至100個工作日以內(nèi)——以推進(jìn)北京城市總體規(guī)劃實施為出發(fā)點，本市自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、成效顯著。截至目前，100余項改革配套政策已陸續(xù)出臺并全面實施，進(jìn)一步降低市場主體辦事成本。在世界銀行營商環(huán)境評估中，我國辦理建筑許可指標(biāo)3年內(nèi)由172名提升至33名，北京作出了大國首都應(yīng)有的表率。
從申報到取得許可僅用半天
從2021年開始，本市實行商品住宅用地分批次集中供應(yīng)。在依法依規(guī)的前提下，如何幫助企業(yè)盡快開工建設(shè)?規(guī)劃審批部門率先發(fā)力。
今年2月，北京順義新城第13街區(qū)的一宗住宅用地掛牌上市后順利成交。“審批集中通過平臺進(jìn)行，不用再自己單獨找各部門跑手續(xù)，方便!”企業(yè)經(jīng)辦人錢程說，以前居住小區(qū)的各項配套要向不同部門移交，這就意味著得一趟一趟來回跑，層層審批下來，花上兩三個月甚至半年時間也不意外。如今，有了“多規(guī)合一”平臺，10余個部門同時跟進(jìn)、實時反饋，高質(zhì)高效的審批為企業(yè)減負(fù)。
最終，僅用時23天，“多規(guī)合一”協(xié)同會商意見就出具完畢，較以往審批周期壓縮近50%。單就規(guī)劃許可證而言，自企業(yè)申報到拿證，僅用時2個工作日，較此前的7個工作日大幅縮減。
到了7月，這一審批速度再次刷新。7月1日，豐臺區(qū)小瓦窯村舊村改造XWY-13地塊和房山區(qū)拱辰街道FS00-LX05-0045地塊項目喜提規(guī)劃許可證，從申報到拿證僅用半天。
大幅提速的背后，是集中供地項目實行“告知承諾+全程網(wǎng)辦”方式辦理規(guī)劃許可證的新舉措。符合條件的項目建設(shè)單位在線上提交申請材料和承諾書后，審批部門在受理后的半個工作日內(nèi)即做出許可決定。
“用地清單制”減時限降成本
圍繞手續(xù)前移、避免重復(fù)論證、一次告知及成果提供等關(guān)鍵因素，本市推行“用地清單制”改革，為企業(yè)減時限、降成本。
具體來說，就是在土地出讓前，通過“多規(guī)合一”平臺組織各部門和市政公用服務(wù)企業(yè)，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持、防洪、考古考察勘探等評估工作，并對歷史建筑保護(hù)、古樹名木、?；钒踩⒌叵鹿芫€等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評估評價結(jié)果和普查意見清單，一并納入土地供應(yīng)招拍掛文件，在土地出讓時交付開發(fā)企業(yè)。
“這一項舉措可以為企業(yè)縮減約52個工作日，每公頃的費(fèi)用可以降低約63萬元，企業(yè)的成本大大縮減，帶來了滿意度的提升。”市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自推行“用地清單制”以來，已有近50家企業(yè)享受到政策紅利。
企業(yè)拿地后，合同簽訂的時限也大幅縮短。記者了解到，過去招拍掛出讓合同簽訂包括合同條款擬定、自然資源部系統(tǒng)報備、內(nèi)部簽批等多個環(huán)節(jié)，法定辦理時限為10個工作日。實行集中供地政策后，本市通過前置合同條款擬定環(huán)節(jié)、后置部系統(tǒng)報備環(huán)節(jié)等多種方式，縮短出讓合同簽訂時限，減輕競拍企業(yè)資金壓力。目前，企業(yè)競得土地后，30分鐘立等可簽出讓合同。
“多測合一”改革全面鋪開
對標(biāo)國際先進(jìn)，本市自2019年起不斷調(diào)整完善社會投資低風(fēng)險改革政策，將低風(fēng)險項目適用范圍從2000平方米擴(kuò)大至10000平方米，并搭建了“一站通”系統(tǒng)固化改革流程。對于新改擴(kuò)建項目，目前辦事環(huán)節(jié)最少只有3個，即“一表受理”規(guī)劃許可與施工許可、施工中一次檢查、“驗登合一”，最多僅需9個工作日。以門頭溝區(qū)水閘路16號西的永輝超市項目為例，從申報規(guī)劃許可證到完成不動產(chǎn)登記，包括施工在內(nèi)用時6個月，其中相關(guān)部門手續(xù)辦理時間僅為5天，大幅縮短了建設(shè)周期。
數(shù)據(jù)顯示，低風(fēng)險項目重塑審批流程后，已有近3000個項目受益。
改革不停步。今年6月，在前期低風(fēng)險項目“多測合一”改革的基礎(chǔ)上，通過朝陽區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)試點，進(jìn)一步覆蓋主要工程建設(shè)項目。由此，本市“多測合一”改革全面鋪開。
所謂“多測合一”，就是在項目從立項用地到不動產(chǎn)首次登記的過程中，將相關(guān)工程測量、不動產(chǎn)測繪有機(jī)整合，實現(xiàn)一個階段、一次測定、數(shù)據(jù)共享、相互認(rèn)可。申請單位取得“多測合一”成果后，通過登錄“一站通”服務(wù)平臺，填寫和提交相關(guān)資料后，即可便捷完成竣工驗收和不動產(chǎn)登記的銜接。對建設(shè)單位來說，測繪工作所需時間降低了約20%，成本降低約20%。(本報記者 陳雪檸)
