近年來發(fā)生的重特大危險品道路運輸事故大都與罐車缺陷有關
向“帶病運行”的罐車說“不”!
近年來，我國危險品物流行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，常壓液體危險貨物罐車(以下簡稱罐車)保有量逐年增長，在支撐我國石油、化工等產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，大量不符合國家標準的罐車進入物流行業(yè)并“帶病運行”，給人民群眾生命財產安全造成極大隱患。
交通運輸部運輸服務司有關負責人近日在解讀交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等4部門聯合印發(fā)的《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》(以下簡稱《方案》)時表示，為防范化解罐車重大風險、提升罐車安全運行水平、促進行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，亟須對罐車進行集中治理，加快推進罐車的合規(guī)化、標準化、現代化發(fā)展。
部分罐車存在安全隱患
數據顯示，全國罐車保有量18萬輛以上，部分罐車存在不同程度的安全隱患，成為引發(fā)道路交通安全事故的重要原因。
據介紹，近年來發(fā)生的重特大危險品道路運輸事故大都與罐車缺陷有關。如2012年包茂高速延安段“8·26”事故，2014年晉濟高速巖后隧道“3·1”事故等。
針對罐車的安全隱患，上述負責人分析認為，一方面，存在“大罐小標”、結構和材料安全性能不滿足強制性標準要求、罐體厚度不達標、關鍵安全附件缺失等嚴重安全隱患，極易引發(fā)安全事故;另一方面，存在罐體使用不符合標準的安全附件、不滿足介質需求、跑冒滴漏、焊接質量不過關等安全隱患，在發(fā)生交通事故時易引發(fā)“二次事故”，加大事故危害。
有業(yè)內人士表示，不合規(guī)罐車大量運行造成罐車制造行業(yè)、危險貨物道路運輸行業(yè)出現“劣幣驅逐良幣”等逆向淘汰現象，極大地影響了行業(yè)的健康有序發(fā)展。
從制造到管理都存在問題
4部門在深入調查研究的基礎上，深入分析了罐車安全隱患突出的原因，包括制造、檢驗、使用、管理等多個環(huán)節(jié)都存在問題。
在制造環(huán)節(jié)上，部分罐車制造企業(yè)違規(guī)生產罐車，片面迎合運輸企業(yè)的違法違規(guī)需求，在罐車安全配置上“偷工減料”，使用劣質或減配的安全附件，導致罐體出廠就存在安全隱患，將風險流入道路運輸行業(yè)。
在檢驗環(huán)節(jié)上，存在少數罐體檢驗機構把關不嚴的問題，部分檢驗機構在不具備能力的條件下開展檢驗、檢驗流于形式、違法違規(guī)出具檢驗報告、虛假檢驗等情況。
在使用環(huán)節(jié)上，部分運輸企業(yè)單純追求經濟效益，違規(guī)選購和使用罐車時，要求罐車制造企業(yè)違規(guī)生產滿足其要求，運營中出現罐車跑冒滴漏或安全附件損壞等問題時，不進行及時維修保養(yǎng)。
在管理方面，各部門依職責均只負責罐車某一環(huán)節(jié)的管理，只解決管理鏈條中的局部問題，由于信息不通、銜接不暢，造成管理上的制度缺失和漏洞，未能形成全鏈條協(xié)同監(jiān)管體系。
全過程監(jiān)督
針對罐車治理工作，上述負責人介紹說，《方案》以“問題導向、標準引領，標本兼治、疏堵結合，協(xié)同推進、聯動治理”為原則，對罐車生產、登記、使用和檢驗的全過程監(jiān)督作了統(tǒng)籌部署。
在制造方面，《方案》規(guī)定，要嚴格罐車設計制造、檢驗檢測、注冊登記、營運準入管理，嚴把準入關口，確保市場中新增罐車符合國家法律法規(guī)和標準要求。
在檢驗方面，《方案》明確，應由專業(yè)檢驗檢測機構對存量罐車分批次進行檢驗，檢驗合格的允許正常使用;檢驗不合格的立即停止使用并限期整改及復檢，復檢仍為不合格的依法依規(guī)更換同類型罐體或者予以報廢。對于缺陷罐車產品，責令生產企業(yè)進行召回處理，強化生產源頭治理。
在管理方面，《方案》指出，要落實國家標準要求，糾正部分地方采取的“一罐一品”等不當做法，允許罐車在保證安全的前提下，運輸特性一致的貨物，提高罐車利用效率。
《方案》還設定了4個時間表，明確2022年12月1日起，全面禁止存在重大安全風險的罐車運行。
治理過程中，將會逐步消化淘汰市場中現存的不符合國家標準要求、存在重大安全隱患的罐車，涉及的運輸企業(yè)和車主短期內可能會有一定的投入或損失。
對此，上述負責人表示，放任不合規(guī)罐車從事運營，不僅不安全，還會導致這些企業(yè)因對安全運營的投入少而壓低整體運價，造成逆向淘汰和惡性循環(huán)。通過開展集中治理，對于遏制重特大事故發(fā)生、保障運輸安全具有十分重要的意義，一定程度上也會促進運價合理回歸，惠及整個行業(yè)及社會。(記者 杜鑫 王雨菲)
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