織密保障網(wǎng)，為實(shí)習(xí)生的職業(yè)安全兜底

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》10月11日?qǐng)?bào)道，當(dāng)下，職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，不少職校生進(jìn)入工廠和車間頂崗實(shí)習(xí)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)保障的是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工。因此，實(shí)習(xí)生若在崗位上意外受傷，將面臨難以被認(rèn)定為工傷的尷尬。近日，浙江杭州印發(fā)文件，將職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學(xué)期性實(shí)習(xí)且年齡不小于16周歲的實(shí)習(xí)學(xué)生等群體，納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

應(yīng)該說(shuō)，此舉較具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，也為一些實(shí)習(xí)生的健康和安全提供了兜底保障。

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是其法定義務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)指由用人單位及其職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，即通稱的“五險(xiǎn)”?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》同時(shí)要求，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

現(xiàn)實(shí)中，在實(shí)習(xí)企業(yè)，諸多職校生雖然與企業(yè)職工從事著相同工作，但其身份本質(zhì)上仍然是學(xué)生，實(shí)習(xí)企業(yè)對(duì)其往往僅提供必要的工作保障，而與其并無(wú)法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，因而不必也無(wú)須為其繳納工傷保險(xiǎn)。

2009年，教育部、財(cái)政部、原保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，指出要“真正做到中等職業(yè)學(xué)校參加實(shí)習(xí)的學(xué)生人人參保、應(yīng)保盡保”;2016年，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程，包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險(xiǎn)人疏忽或過(guò)失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡，被保險(xiǎn)人依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及相關(guān)法律費(fèi)用等。不難看出的是，有關(guān)部門對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全問(wèn)題高度重視，也在推動(dòng)相關(guān)制度的完善和落實(shí)。

盡管如此，近年來(lái)，學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生的相關(guān)“工傷糾紛”、賠償糾紛仍不少，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、侵權(quán)者等相互“踢皮球”的情況不時(shí)出現(xiàn)。這不僅不利于問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性解決，甚至可能造成學(xué)生因遲遲拿不到賠償而延誤治療。如此現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，能否為非勞動(dòng)關(guān)系特定人員提供單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)，呼聲不少。

為此，浙江杭州、廣東等地進(jìn)行了有益探索。今年初，廣東出臺(tái)相關(guān)規(guī)定提出，單位可按“自愿參保”原則，選擇為未建立勞動(dòng)關(guān)系的人員參加單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。此次杭州更是提出“一個(gè)人可以多次繳納工傷保險(xiǎn)”，即在兩個(gè)及以上用人單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從業(yè)的人員，各用人單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可按相關(guān)規(guī)定分別為其辦理單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)。

將保障的關(guān)口前移，有利于職業(yè)安全和各方權(quán)益的保護(hù)，也有利于定紛止?fàn)?。因而有專家提出，制度落?shí)還需進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格執(zhí)法，比如為特殊勞動(dòng)者購(gòu)買商業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)，將企業(yè)的實(shí)習(xí)人員、崗位也列入勞動(dòng)監(jiān)察的范圍。

當(dāng)然，單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)只是為包括職校實(shí)習(xí)生在內(nèi)的，部分未建立勞動(dòng)關(guān)系人員提供的兜底保護(hù)，并不能作為確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。有關(guān)部門在處理相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，仍需按照相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。同時(shí)，有必要對(duì)用人單位加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，避免將正式職工也納入單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)范疇等行為的出現(xiàn)。

此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的職業(yè)安全教育和培訓(xùn)，要把職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，給實(shí)習(xí)生更給力的保障。(記者 子諭)

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