1月19日，為期4個月的2021年促進跨境貿易便利化專項行動啟動。海關總署等部門聯(lián)合推出18條措施，著力解決當前市場主體關切的“堵點”“痛點”“難點”問題。
針對當前出口集裝箱船舶運力和空箱緊張狀況，以及進出口環(huán)節(jié)中的證件受理、查驗模式等，專項行動都從優(yōu)流程、降成本、壓時間、提效率等方面拿出了“靶向”性措施。
解決供應鏈梗阻
最近半年多以來，全球供應鏈一直被運費飆升、港口擁堵和缺少集裝箱所困擾。根據集裝箱監(jiān)測機構Container xChange的數(shù)據，從2020年第二季度開始，中國各主要港口集裝箱可用指數(shù)(CAx)普遍低于0.5，最低時甚至不足0.1。40HQ集裝箱出現(xiàn)大范圍爆艙缺柜，導致艙位預訂時間平均需提前3~4周。
針對呼聲高漲的“一箱難求”現(xiàn)象，此次專項行動將積極引導國際集裝箱班輪公司、集裝箱生產企業(yè)進一步增加船舶運力投放，增強和擴大集裝箱生產能力和航線運力，提升國際班輪和集裝箱供應能力，降低企業(yè)跨境運輸成本。同時，整治口岸不合理收費，加強價格監(jiān)督檢查，進一步落實口岸收費目錄清單制度并強化動態(tài)調整，清單之外一律不得收費。
各地方與港口也在積極行動。寧波舟山港為吸引更多外貿船運公司安排空箱來港口，近日出臺了多項激勵措施。新的優(yōu)惠措施推出后，今年一季度預計讓利近千萬元。1月8日，寧波市政府下文件，從增加航線運力、保障空箱供給、穩(wěn)定運價箱價、加快集裝箱周轉等十個方面，為當前航運市場的“缺艙缺箱”帶來解決方案。
此前，商務部門表示，將會同有關部門在前期工作基礎上繼續(xù)推動加大運力投放，支持加快集裝箱回運，提高運轉效率，支持集裝箱制造企業(yè)擴大產能，同時加大對市場監(jiān)管的力度，努力穩(wěn)定市場價格，為外貿平穩(wěn)發(fā)展提供有力的物流支撐。去年，中國已階段性免征進出口貨物港口建設費，減半征收船舶油污損害賠償基金，貨物港務費、港口設施保安費收費標準分別降低20%。全年免收港口建設費達150億元，減收貨物港務費和港口設施保安費達9.6億元。
隨著專項行動開展，相關政府部門、地方政府、港口企業(yè)應對措施的落地實施，相關機構預測，春節(jié)過后集裝箱短缺情況或將得到緩解。
整體通關時效大幅提升
“現(xiàn)在有了‘直裝直提’功能，我們公司辦理出口貨物‘抵港直裝’業(yè)務再也不用總往海關和碼頭跑了，直接在‘i深關’上即可完成，比之前省事很多”，某進出口公司負責關務的林女士說。2月1日，深圳海關在其“i深關”率先上線了“直提直裝”業(yè)務辦理功能。目前該系統(tǒng)功能在深圳鹽田港碼頭開展試點運行，后續(xù)將根據情況逐步推廣到深圳、惠州的其他海運口岸。
有關部門統(tǒng)計數(shù)據顯示，2020年12月，全國進口、出口整體通關時間分別為34.91小時、1.78小時，同比分別減少1.82小時和0.95小時，比2017年分別壓縮64.2%和85.5%。
據悉，此次專項行動中，海關總署將在全國主要海運口岸推進集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，推動進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件通過國際貿易“單一窗口”一口受理，推動港口業(yè)務線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉變;優(yōu)化海關查驗作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴大“智能審圖”等覆蓋范圍;開展長三角海關特殊貨物檢查一體化改革試點，推動大灣區(qū)組合港、灣區(qū)一港通等改革，優(yōu)化“滬渝直達快線”。
與此同時，監(jiān)管證件也將持續(xù)精簡。2021年第1個月已再次合并2種監(jiān)管證件，取消1種監(jiān)管證件。目前進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件已從2018年86種精簡至41種。除3種因安全保密需要等情況不能聯(lián)網，其余38種全部實現(xiàn)網上申請辦理，其中19種證件已通過國際貿易“單一窗口”一口受理。
截至目前，國際貿易“單一窗口”已實現(xiàn)與25個部門總對總系統(tǒng)對接和信息共享，服務全國所有口岸和各類區(qū)域，累計注冊用戶396萬余家，上線18大類基本服務功能，提供729個服務事項，日申報業(yè)務量1200萬票，基本滿足企業(yè)“一站式”業(yè)務辦理需求，普惠程度不斷提高。
此外，在前期已削減部分行政審批事項的基礎上，海關再取消報關企業(yè)注冊登記、出口食品生產企業(yè)備案核準、進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可、從事進出境檢疫處理業(yè)務的人員資格許可等4項行政許可事項。目前，海關所有涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋試點已經啟動，準入門檻進一步降低，審批服務持續(xù)優(yōu)化。各地海關還為企業(yè)提供了《入境貨物檢驗檢疫證明》、原產地證書網上查詢、自助打印等服務。
