中國人民銀行官網(wǎng)昨天發(fā)布，為進一步規(guī)范支付服務(wù)市場，防范支付風險，中國人民銀行發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)條例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見的通知。《意見稿》強化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，明確界定了相關(guān)市場范圍以及市場支配地位認定標準。

名稱須標明“支付”字樣

《意見稿》提到，設(shè)立非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)中國人民銀行批準，并且非銀行支付機構(gòu)的名稱中應(yīng)當標明“支付”字樣。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何單位和個人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)。不從事支付業(yè)務(wù)的，任何單位不得在單位名稱中使用“支付”字樣。

在對資本實力的要求方面，非銀行支付機構(gòu)注冊資本最低限額為1億元。中國人民銀行根據(jù)審慎監(jiān)管原則分別確定從事儲值賬戶運營業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)的非銀行支付機構(gòu)的注冊資本最低限額，以及注冊資本與業(yè)務(wù)規(guī)模的比例要求。

此外，非銀行支付機構(gòu)的股東應(yīng)當以其自有資金出資，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金出資。

在公告要求方面，申請人應(yīng)當在收到開業(yè)申請受理通知后進行公告。公告內(nèi)容包括申請人的注冊資本及股權(quán)結(jié)構(gòu);主要股東的名單、持股比例及其財務(wù)狀況;實際控制人名單及其財務(wù)狀況;擬申請的支付業(yè)務(wù)類型等。

不得從事授信活動

《意見稿》中提到，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當按照支付業(yè)務(wù)許可證載明的范圍從事支付業(yè)務(wù)，不得從事支付業(yè)務(wù)許可證載明范圍之外的業(yè)務(wù)，不得從事或者變相從事授信活動。中國人民銀行按規(guī)定對非銀行支付機構(gòu)進行綜合評價和分類評級，并根據(jù)分類評級結(jié)果采取差異化、針對性的監(jiān)管措施。

如非銀行支付機構(gòu)未遵循安全、高效、誠信和公平競爭原則，嚴重影響支付服務(wù)市場健康發(fā)展的，中國人民銀行可以向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)建議采取停止濫用市場支配地位行為、停止實施集中、按照支付業(yè)務(wù)類型拆分非銀行支付機構(gòu)等措施。

非銀行支付機構(gòu)的股東擬質(zhì)押非銀行支付機構(gòu)股權(quán)的，應(yīng)當在質(zhì)押前向中國人民銀行備案，質(zhì)押的股權(quán)不得超過該股東所持有非銀行支付機構(gòu)股權(quán)總數(shù)的50%。

非銀行支付機構(gòu)接受的備付金不屬于其自有財產(chǎn)，非銀行支付機構(gòu)不得以任何形式挪用、占用、借用備付金，不得擅自以備付金為自己和他人提供擔保。

市場份額達到1/3將被預(yù)警

《意見稿》提到，非銀行支付機構(gòu)有以下情形之一的，央行可以商請國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對其采取約談等措施進行預(yù)警。第一，一個非銀行支付機構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額達到三分之一;第二，兩個非銀行支付機構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額合計達到二分之一;第三，三個非銀行支付機構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額合計達到五分之三。與此同時，有下列情形之一的，可以商請國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)審查非銀行支付機構(gòu)是否具有市場支配地位。第一，一個非銀行支付機構(gòu)在全國電子支付市場的市場份額達到二分之一;第二，兩個非銀行支付機構(gòu)在全國電子支付市場的市場份額合計達到三分之二;第三，三個非銀行支付機構(gòu)在全國電子支付市場的市場份額合計達到四分之三。

關(guān)鍵詞： 支付服務(wù)市場 市場份額