11月12日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人就財政資金直達機制和減稅降費工作進展及成效作了介紹，并就熱點問題答記者問。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位，地方實際支出1.198萬億元，支出進度70.9%，高于序時進度4.2個百分點，有效增強了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障。同時，全國新增減稅降費政策預(yù)計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元，在穩(wěn)定市場信心和穩(wěn)就業(yè)方面取得明顯成效，市場主體和人民群眾的獲得感顯著增強。
全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”
今年，建立財政資金直達機制和繼續(xù)實施減稅降費政策，是支持地方扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要舉措。
財政部副部長許宏才表示，從資金下達的情況看，截至10月底，實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政下達了1.695萬億元，進度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補助資金。從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預(yù)算指標下達到資金使用單位。
許宏才指出，加快分配使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)發(fā)揮了重要作用：一是資金下達更加快速，資金運行效率明顯提高;二是資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高;三是資金監(jiān)管更加嚴格，資金使用規(guī)范性明顯提高。
具體來看，在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動的資金支出460億元，困難群眾生活的補助資金已支出1300億元;在?；久裆矫?，用于民生的資金達到了9636億元，占中央直達資金的57%;在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次;在支持重大項目建設(shè)方面，用直達資金安排的1億元以上的項目2000余個，總規(guī)模超過4500億元。
“政策禮包”精準推送
今年以來，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，先后出臺了7批28項稅費優(yōu)惠政策。
“今年前三季度，全國新增減稅降費累計達20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費13545億元。”國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，“政策禮包”精準推送的效果主要體現(xiàn)“一降、兩增、三穩(wěn)”：
“一降”是指市場主體負擔(dān)持續(xù)下降。2020年前三季度，重點稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費負擔(dān)下降0.63元，降幅達9.4%。
“兩增”指的是“市場主體活力增強”以及“企業(yè)經(jīng)營效益增強”。今年三季度，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項新增市場主體數(shù)量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個百分點;全國重點稅源企業(yè)當(dāng)季實現(xiàn)利潤總額同比增長4.9%，增幅較二季度提升了8.1個百分點。
“三穩(wěn)”則是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升、企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。國家稅務(wù)總局針對2萬戶企業(yè)展開的生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查問卷顯示，68.6%的企業(yè)預(yù)計四季度發(fā)展預(yù)期向好，比上半年末提高了15.9個百分點。
規(guī)范地方政府債務(wù)管理
針對抗疫特別國債資金使用過程中地方政府可能面臨的風(fēng)險與壓力，許宏才表示，財政部在抗疫特別國債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，以盡可能地避免風(fēng)險。具體來看，有4方面重點：
一是抗疫特別國債資金分配時考慮了各地方財力狀況。從分省情況看，各省還本金額和它的財力水平大體上相協(xié)調(diào)，這在一定程度上保證了地方能夠到期償還。
二是在政策上明確地方可以結(jié)合實際統(tǒng)籌安排還款來源。允許地方在項目收益之外，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等各類財力進行償還。
三是抗疫特別國債還本付息來源由中央和地方共擔(dān)?？挂咛貏e國債利息全部由中央財政統(tǒng)一承擔(dān)，地方無需負擔(dān)利息;本金1萬億元中，3000億元是由中央負責(zé)還本的，地方負責(zé)還本7000億元。
四是抗疫特別國債為中央財政發(fā)行的國債。到期以后，中央財政通過結(jié)算的方式把地方要承擔(dān)的本金收回來，由中央財政統(tǒng)一償還。
“我們采取了一系列措施，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，對違反規(guī)定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進行問責(zé)處理等，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。”許宏才說。(王俊嶺)
