進(jìn)入2020年，將會有哪些政策影響商用車市場?本報通過梳理和盤點(diǎn)2020即將或正在實施的與商用車行業(yè)密切相關(guān)的重大政策和激勵措施，以饗讀者。
(一)國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施
2018年6月28日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《GB17651-2018重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》。根據(jù)該政策，燃?xì)廛噺?019年7月1日起，不分行業(yè)、不分地區(qū)全面實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。柴油車方面，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等類城市車輛從2020年7月1日起全國實施國六標(biāo)準(zhǔn);2021年7月1日起，全國所有柴油車輛都將實施國六標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月1日起，全國范圍開始實施更為嚴(yán)格的國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)評：難熬的國六準(zhǔn)備期終于結(jié)束，雖然目前實施的僅為天然氣及輕型車國六標(biāo)準(zhǔn)，但商用車企業(yè)的準(zhǔn)備步伐在明顯加快。不得不說，從國六標(biāo)準(zhǔn)提出到實施，“窗口期”非常短。對于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)而言，壓力非常大。各家企業(yè)不斷推出國六產(chǎn)品譜系背后，是廠家日夜不停歇的研發(fā)和測試?？梢灶A(yù)見，隨著國六實施節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)，未來2～3年內(nèi)，國六標(biāo)準(zhǔn)將成為影響商用車市場的重要因素。
(二)貨車按軸收費(fèi)
2019年5月21日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢?，2020年1月1日起，取消計重收費(fèi)，全國高速公路對貨車實行統(tǒng)一按軸收費(fèi)。同時，2020年1月1日起，收費(fèi)站入口將同步實施不停車稱重檢測。
點(diǎn)評：我國高速公路普遍實行貨車計重收費(fèi)，目的是通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計重收費(fèi)需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。貨車計費(fèi)方式由計重收費(fèi)調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)，將有利于實現(xiàn)貨車不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。
(三)高速公路啟動不停車收費(fèi)
2019年7月16日，交通部發(fā)布《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》(以下簡稱《車型分類》)?！盾囆头诸悺分刑岢?，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費(fèi)功能，未安裝車載裝置的ETC用戶，不再享受原則上不小于5%的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策。
點(diǎn)評：不停車收費(fèi)將全面提升高速公路通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排，減少收費(fèi)站擁堵，利于人們安全快捷出行，還可推動物流行業(yè)降本增效。同時，客車標(biāo)準(zhǔn)的修訂，降低了對應(yīng)車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既符合國家降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，更容易為廣大用戶接受。
(四)商用車行業(yè)外資股比限制正式取消
2018年6月30日，商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》(以下簡稱《措施》)。《措施》提出，2020年1月1日起將取消商用車制造外資股比限制。屆時，外資商用車企業(yè)既可以選擇對合資企業(yè)控股，也可以自己直接投資建廠。
點(diǎn)評：為應(yīng)對“外資股比限制取消”帶來的市場沖擊，國內(nèi)商用車企之間加強(qiáng)合作以及與外企合資，成為我國商用車企的應(yīng)對策略之一。綜合各方來看，股比放開給商用車行業(yè)帶來的沖擊將明顯小于乘用車市場。
(五)新能源汽車?yán)^續(xù)免征購置稅地方給予新能源公交車補(bǔ)貼
2019年6月28日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置新能源汽車免征車輛購置稅。另外，在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。有關(guān)部門還將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。
點(diǎn)評：免除新能源汽車購置稅，繼續(xù)給予新能源公交車補(bǔ)貼支持，不僅能夠促進(jìn)新能源客車行業(yè)快速發(fā)展，也是刺激消費(fèi)市場的重要舉措，同時能夠?qū)_補(bǔ)貼退坡的壓力。
(六)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新政實施
2019年9月9日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起實施，有效期2年?！掇k法》指出，指使、強(qiáng)令實際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物，造成重大責(zé)任事故的，將依法查處，并將其納入失信名單;同時，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)，并且相關(guān)的涉稅資料將會保存十年。
點(diǎn)評：《辦法》通過明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營規(guī)模和評價體系，厘清網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的概念，對無車承運(yùn)人(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者)身份的界定，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺參與群體的群體特征，加快網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺行業(yè)整合。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺在公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。
(七)?；犯咚傧扌薪y(tǒng)一時段
2019年11月28日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該法規(guī)自2020年1月1日起執(zhí)行?！掇k法》提出，統(tǒng)一?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策，公安機(jī)關(guān)可依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制?；奋囕v通行，確定需要限制危化品運(yùn)輸車輛通行高速公路的，限行時間應(yīng)當(dāng)在0時到6時之間，對未經(jīng)許可擅自通過道路運(yùn)輸危險貨物的，需停止非法運(yùn)輸活動，并處最高20萬元罰款。
點(diǎn)評：近年來，我國危險貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢持續(xù)向好?！掇k法》的推出，將從整個運(yùn)輸鏈條及運(yùn)輸過程進(jìn)一步規(guī)范，有效預(yù)防危險貨物道路運(yùn)輸事故。
