隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快有序推進(jìn)，但最近河南洛陽市民發(fā)現(xiàn)，街頭的共享單車不好找了。據(jù)報道，當(dāng)?shù)爻枪懿块T以共享單車企業(yè)管理不到位、消毒殺毒不及時為由，將幾家企業(yè)的5萬余輛共享單車集中扣押在一處停車場。隨后，在城管部門舉行的一場招標(biāo)會上，按照事先確定的“N選1”規(guī)則，一家單車企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)部門服務(wù)并獲得進(jìn)入資格，其他企業(yè)被要求退出市場。
發(fā)生在洛陽市的這起“共享單車去哪兒了”事件，引起了輿論特別關(guān)注。這主要是因為，在當(dāng)下疫情防控關(guān)鍵期，共享單車作為防控優(yōu)勢僅次于私家車的交通工具，原本應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入使用，以更好地服務(wù)市民出行，更有效助力疫情防控，不料卻在洛陽遭此變故。疫情發(fā)生以來，很多城市都加大了對共享單車消毒殺毒的規(guī)范管理，洛陽在這方面也做得不錯，扣押5萬輛共享單車之后，有關(guān)部門未再提及“消毒殺毒不及時”的理由，可見5萬輛共享單車被扣另有緣由。
現(xiàn)在看來，另一個緣由應(yīng)該是“共享單車企業(yè)管理不到位”，使大量共享單車被亂停亂放，影響道路街巷秩序和市容市貌。這種情況在洛陽可能有，在其他城市也可能有，各地解決的辦法也不一樣。大多數(shù)城市設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求共享單車企業(yè)投入足夠人力和資金，確保共享單車使用、停放等嚴(yán)格遵守規(guī)則，否則企業(yè)和用戶都將受到相應(yīng)處罰，對企業(yè)處罰的上限可達(dá)“勒令退出市場”。另有一些城市探索共享單車企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門合作機(jī)制，由共享單車企業(yè)出資購買環(huán)衛(wèi)部門的服務(wù)，由環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)共享單車清潔維護(hù)、規(guī)范停放、轉(zhuǎn)移清運等工作。
洛陽城管部門舉行招標(biāo)會，要求共享單車企業(yè)出資購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)，采用的就是上述后一種治理辦法。這種辦法如果做好了，既可以解決共享單車企業(yè)人力不足、車輛管理不到位的矛盾，也有助于環(huán)衛(wèi)部門增加收入，改善環(huán)衛(wèi)工人的薪酬待遇，使共享單車企業(yè)和環(huán)衛(wèi)部門實現(xiàn)雙贏。
然而，這種辦法也有可能做不好，比如管理部門設(shè)定的購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)價格太高，令共享單車企業(yè)吃不消，購買服務(wù)無法達(dá)成，雙贏就不能實現(xiàn)。另一種做不好的情況，就是像洛陽城管部門那樣，通過共享單車企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)招標(biāo)這一環(huán)節(jié)，管理部門制定的“N選1”規(guī)則，只讓一家企業(yè)中標(biāo)進(jìn)入市場，其他企業(yè)面臨被迫退出的命運。
上述“N選1”招標(biāo)做法，人為導(dǎo)致一個地方、一個城市只有一家共享單車企業(yè)提供服務(wù)，一方面從程序上排斥了共享單車市場的良性競爭，勢必影響當(dāng)?shù)毓蚕韱诬嚪?wù)的水平;另一方面，也人為推高了共享單車企業(yè)購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的價格，增加了企業(yè)的運營成本，而這種成本最終會轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。從這個意義上說，排斥正常競爭的共享單車企業(yè)“N選1”模式，也可能發(fā)展到購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)價格太高，令企業(yè)無法承受的地步，最終出現(xiàn)共享單車企業(yè)全部被迫退出的尷尬局面。
共享經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于“共享”，既包括共享產(chǎn)品和服務(wù)，也包括共享資源和市場，因此必然包括“共享”競爭。疫情結(jié)束之后，城市運行和市民生活恢復(fù)正常，需要共享單車?yán)^續(xù)發(fā)揮服務(wù)“最后一公里”的重要作用。“N選1”招標(biāo)之類管理措施，限制乃至取消了共享單車資源和市場的競爭，也就限制乃至取消了共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)，并限制乃至可能最終取消共享單車服務(wù)。這種傾向應(yīng)當(dāng)引起足夠的警惕。(郭海英)
