去年底，日本政府決定在2019年度補(bǔ)充預(yù)算案中，列入約9550億日元的“數(shù)字新政”相關(guān)預(yù)算。這一預(yù)算內(nèi)容主要包括向中小企業(yè)的信息化投入3090億日元，向?qū)W校的ICT(信息通信)應(yīng)用投入2318億日元，向加強(qiáng)“后5G”時(shí)代信息通信基礎(chǔ)投入約1100億日元，還包括給年輕科研骨干最多10年、平均每年約700萬(wàn)日元的研究經(jīng)費(fèi)支持，以及對(duì)量子研究機(jī)構(gòu)和超級(jí)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的投資等。
從預(yù)算投向上不難看出，日本的目標(biāo)是在信息化、智能化和基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域跟上世界潮流。日本在上述領(lǐng)域的大力投入，反映出日本的隱憂和焦慮。
以加強(qiáng)中小企業(yè)信息化為例，日本總務(wù)省“2018年通信利用動(dòng)向調(diào)查”顯示，同時(shí)引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能或引進(jìn)其中之一的日本制造業(yè)企業(yè)僅為16.6%?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》去年9月的一則報(bào)道稱(chēng)，日本國(guó)內(nèi)工廠在物聯(lián)網(wǎng)大潮中動(dòng)作遲緩，數(shù)十萬(wàn)臺(tái)早已停止支持服務(wù)的“老舊電腦”仍在運(yùn)行。
從另外一組數(shù)據(jù)也能看出日本推出“數(shù)字新政”的動(dòng)機(jī)。日本生產(chǎn)性本部2019年的數(shù)據(jù)顯示，2018年日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率在七國(guó)集團(tuán)(G7)中排在最后一位，僅為美國(guó)的六成，在36個(gè)OECD成員國(guó)中排名第21位。在嚴(yán)重老齡化、少子化的情況下，日本中小企業(yè)的未來(lái)更加繞不開(kāi)信息化。
學(xué)校的信息通信化，也是日本“數(shù)字新政”的重要內(nèi)容。按照規(guī)劃，到2024年日本將讓中小學(xué)所有學(xué)生每人擁有一臺(tái)電腦，預(yù)計(jì)在今后四年里，相關(guān)費(fèi)用總計(jì)將達(dá)到4300億日元，其中2318億日元列在補(bǔ)充預(yù)算案中。顯然，日本希望通過(guò)加大對(duì)青少年的投入來(lái)強(qiáng)化IT人才的培養(yǎng)，但僅僅靠投入硬件設(shè)備無(wú)法輕易改變?nèi)毡綢T人才缺乏的現(xiàn)狀，因?yàn)槿毡緦W(xué)校在IT教育方面還面臨師資短缺等問(wèn)題。
在5G領(lǐng)域，日本可以說(shuō)是“起大早趕晚集”。日本是全球最早進(jìn)行5G技術(shù)研究的國(guó)家之一，早在2013年，NTT DoCoMo公司就提出5G網(wǎng)絡(luò)概念，2015年，NTT DoCoMo成功進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)地測(cè)試。然而在5G技術(shù)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)中，日本卻落后于中韓等國(guó)。現(xiàn)在，日本將目光投向“后5G”時(shí)代，但瞄準(zhǔn)“后5G”時(shí)代的又何止日本，一些公司早已布局6G研究。
同樣，在量子技術(shù)領(lǐng)域，日本基礎(chǔ)研究起步較早，但是在商業(yè)化和應(yīng)用研究方面已經(jīng)落后于中美。在“數(shù)字新政”相關(guān)預(yù)算中，也包括對(duì)量子研究和超級(jí)計(jì)算機(jī)的數(shù)百億日元投資，但是和中美兩國(guó)的人力財(cái)力投入相比并不突出。
在基礎(chǔ)研究方面，雖然日本本世紀(jì)以來(lái)幾乎每年都有一位諾貝爾獎(jiǎng)得主，但是諾貝爾獎(jiǎng)平均有近30年的滯后期，獲得諾獎(jiǎng)情況并不直接反映一個(gè)國(guó)家當(dāng)下的科研環(huán)境和科研水平，2019年日本諾獎(jiǎng)得主吉野彰的研究成果就是上世紀(jì)80年代取得的。目前日本在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有著較強(qiáng)的危機(jī)感。2018年度日本《科技白皮書(shū)》指出，日本在基礎(chǔ)科研、人才培養(yǎng)、資金確保等方面都面臨諸多難題，建議政府加強(qiáng)對(duì)科研領(lǐng)域的資金投入，并為年輕研究人員提供更好的科研環(huán)境。
日本在人工智能、量子計(jì)算、信息通信、基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域都擁有一定的技術(shù)實(shí)力，在全球科技版圖中占據(jù)重要一塊，但也面臨競(jìng)爭(zhēng)力弱化的風(fēng)險(xiǎn)。日本政府加大資金投入、大力推進(jìn)“數(shù)字新政”意圖很清晰，就是緊緊抓住第四次工業(yè)革命的時(shí)代機(jī)遇，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為未來(lái)拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)變革的新動(dòng)能。(華義)
