浙江省長興縣一民企復(fù)工前，工作人員對生產(chǎn)車間進行消毒。新華社記者徐昱攝
新冠肺炎疫情突如其來，加大了國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力。疫情對中國經(jīng)濟影響幾何?中國有哪些手段和措施能夠降低疫情對經(jīng)濟的影響?為釋疑解惑，海外網(wǎng)策劃推出“疫情之下的中國經(jīng)濟”系列評論，本文為第四篇。
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突如其來的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟帶來了不小的壓力。相比于大型企業(yè)，眾多中小企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展不平衡、抗風(fēng)險能力相對較弱，在疫情面前，中小企業(yè)首當(dāng)其沖，遭遇寒冬。
從行業(yè)分布來看，此次疫情沖擊較大的行業(yè)主要分布在批發(fā)零售、住宿餐飲、文娛影視等行業(yè)，大量中小企業(yè)恰好集中在這些領(lǐng)域。受疫情影響，這些行業(yè)難以正常運轉(zhuǎn)，眾多中小企業(yè)營收大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營困難。
從具體問題來看，中小企業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游。受疫情影響，眾多中小企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷情況。有的中小企業(yè)原材料、勞動力等生產(chǎn)要素流通運轉(zhuǎn)受到阻礙，無法按期交貨;有的產(chǎn)品積壓，無法正常銷售;有的應(yīng)收賬款難以收回;等等。與此同時，中小企業(yè)還要承擔(dān)租金、工資、貸款利息等剛性支出，不少企業(yè)正在考慮多項舉措來自救應(yīng)對。
當(dāng)前雖然疫情何時結(jié)束還難有定論，但疫情總體形勢已經(jīng)出現(xiàn)了積極變化，不少企業(yè)正在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？傮w看，疫情只是“短期性事件”，其對中小企業(yè)的影響也將是短期的。
其一，中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長為中小企業(yè)提供強力支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，中國經(jīng)濟實力取得了長足進步。中國具有世界最完備的工業(yè)體系，創(chuàng)新能力能在穩(wěn)步提升，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要基礎(chǔ)。2019年，中國經(jīng)濟總量接近100萬億元人民幣，人均GDP突破了1萬美元，形成了巨大的市場需求。數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為中小企業(yè)提供重要機遇。總體來看，新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時的，不會影響長期向好的基本面。與此同時，疫情中出現(xiàn)的遠(yuǎn)程辦公、線上學(xué)習(xí)、無接觸配送等新生產(chǎn)消費特點，或為眾多中小企業(yè)提供新的發(fā)展契機。
其二，中小企業(yè)正不斷呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的特點。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國民營工業(yè)企業(yè)增加值增長7.7%，高于整體工業(yè)2個百分點;高技術(shù)制造業(yè)增加值中，中小企業(yè)占比70%以上。而隨著中小企業(yè)支持政策落地實施，推動涌現(xiàn)出一批專精特新“小巨人”企業(yè)?，F(xiàn)階段，中國中小企業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)競爭要素高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、市場與資源全球化、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展等新特點。中小企業(yè)中創(chuàng)新型企業(yè)所占比重不斷增多，很多企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能級，通過創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)筑核心競爭力。創(chuàng)新引領(lǐng)的核心競爭力的增強，必然大大增強企業(yè)抗風(fēng)險的能力。在此次疫情中，不少中小企業(yè)也發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，通過共享員工、調(diào)整工作方式等緊急進行自救復(fù)產(chǎn)，在一定程度上減緩了疫情的沖擊。
其三，持續(xù)完善的支持政策為中小企業(yè)保駕護航。近年來，中國對中小企業(yè)的政策支持力度空前加大。從放寬市場準(zhǔn)入到拓寬融資渠道，從創(chuàng)新法治環(huán)境到降低財稅負(fù)擔(dān)，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展活力持續(xù)釋放。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平總書記明確指出，要以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支撐中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策。各級政府和相關(guān)部門更是密集出臺了一系列資金支持、員工穩(wěn)崗、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，幫助中小企業(yè)度過“疫情”難關(guān)。與此同時，各級政府也在努力幫助廣大中小企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，打通中小企業(yè)生產(chǎn)運營中的堵點，最大程度降低疫情對廣大中小企業(yè)的不利影響。
當(dāng)前，疫情仍處于最吃勁的關(guān)鍵時期，廣大中小企業(yè)仍然面臨著巨大的經(jīng)營壓力。在特殊時期，一些政策要更加細(xì)化、更加精準(zhǔn)，要真正滿足大多受疫情影響較大的企業(yè)的訴求，包括實施特定時期“特定”支持舉措，盡快明確疫情期間貸款和續(xù)貸政策;探索實行員工穩(wěn)崗補貼;明晰社保繳納的減免時限;大力做好人員流動保障以幫扶企業(yè)正常運營等。
與此同時，還要正視一些長期性積累性問題，并通過制度體系的完善去解決。如充分發(fā)揮市場化手段配置金融資源，真正解決中小企業(yè)融資難問題;探索分類實施中小企業(yè)減稅政策措施;完善支持中小企業(yè)人才發(fā)展體制機制;增強簡政放權(quán)精準(zhǔn)性和針對性;圍繞市場主體關(guān)切，加快形成法制保障下的市場監(jiān)管體制機制;通過深層次改革形成公平競爭的市場環(huán)境等。通過一系列組合拳，在后疫情期和疫情之后，中小企才能穩(wěn)妥度過疫情風(fēng)險，激發(fā)更多發(fā)展活力，迎接燦爛春光。
(常興華，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副所長，海外網(wǎng)特約評論員)
