“民企28條”作為黨和國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的最新綱領(lǐng)性文件，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的更好發(fā)展，既要建設(shè)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的外部營(yíng)商環(huán)境，確保規(guī)則和秩序的公平公正，又要大力支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，全面強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展根基，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自強(qiáng)自立的能力，使之在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加廣闊的舞臺(tái)。
支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，要引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，許多是從家庭手工作坊發(fā)展起來(lái)，或是從村鎮(zhèn)企業(yè)改制而來(lái)。“家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理”，“股東至上、單邊治理”等傳統(tǒng)思維定式較為明顯。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)防控等更加依賴于各類專業(yè)人才和專業(yè)力量。尤其是當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新老企業(yè)家交接班的集中期和步入世界舞臺(tái)的關(guān)鍵期，幫助民營(yíng)企業(yè)提高對(duì)現(xiàn)代企業(yè)治理的認(rèn)識(shí)，合理界定和配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)于企業(yè)抵御各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性與發(fā)展的穩(wěn)健性至關(guān)重要。新形勢(shì)下，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深化改革，推進(jìn)公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的重要和緊迫任務(wù)，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)盡早建立起行之有效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?dòng)用工和收入分配制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要敢于自我革命、善于自我突破，通過(guò)完善企業(yè)現(xiàn)代化治理，爭(zhēng)做“百年老店”，爭(zhēng)創(chuàng)世界品牌。
支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，要鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也是始終推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根本要靠科技創(chuàng)新。當(dāng)前，世界各國(guó)都在致力于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，都在爭(zhēng)取全球競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變;對(duì)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提升我國(guó)供給側(cè)的質(zhì)量和水平具有重要作用。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科技發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但一些關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足，一些“卡脖子”技術(shù)亟需突破的格局還沒(méi)有從根本上改變。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的潛能，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投身國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)平等對(duì)待不同所有制企業(yè)，系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，暢通民營(yíng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才流動(dòng)渠道，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目、參與重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，要健全企業(yè)參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革和“破冰”舉措，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，都能看到民營(yíng)企業(yè)的身影和足跡;在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷完善民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的體制機(jī)制，在重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)中積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與，提升現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系活力，助力國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
(原標(biāo)題：通過(guò)改革創(chuàng)新助力民企邁向更加廣闊舞臺(tái)——五論學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》)
