1月1日起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消，部分車主反映通行費(fèi)有所增長(zhǎng)。分析認(rèn)為，這是由于計(jì)費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)收費(fèi)，車輛的收費(fèi)水平產(chǎn)生一些變化。那么，究竟哪些是不變的?哪些是變的?
收費(fèi)方式變了，
“撤站后車輛通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加”，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李愛民表示，高速公路以省份為單位實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。撤站前，主要采用封閉式收費(fèi)制式，客車按車型、貨車按重量，根據(jù)路徑和里程進(jìn)行收費(fèi)，分路段拆賬。
李愛民表示，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)收費(fèi)和拆賬以外，大多數(shù)省份高速公路收費(fèi)采用最短路徑收費(fèi)。隨著路網(wǎng)規(guī)模越大，這種收費(fèi)制式難以體現(xiàn)走多少路付多少費(fèi)的公平原則。
撤站后，在高速公路沿線，每逢有交通量發(fā)生變化的路段，均新建了門架，每個(gè)門架負(fù)責(zé)收取其所在路段的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了分段精確收費(fèi)。因此，在走了兩點(diǎn)之間較長(zhǎng)路段的車輛，其通行費(fèi)較之前按照最短路徑計(jì)費(fèi)的費(fèi)額會(huì)有增加。
“另外，收費(fèi)額取整規(guī)則也由原來(lái)的取整到‘0元、5元’調(diào)整為ETC車輛取整到‘分’、人工收費(fèi)車輛取整到‘元’，相應(yīng)費(fèi)額也會(huì)‘有升有降’。”李愛民說(shuō)。
以經(jīng)京開高速公路出城去往黃村方向的小轎車為例，若在高米店出口駛出，共計(jì)約9.4公里，按過去的標(biāo)準(zhǔn)通行費(fèi)為5元，如按精準(zhǔn)收費(fèi)規(guī)則約為4.7元，收費(fèi)有所減少;若在金華寺出口駛出，共計(jì)約11.8公里，按過去標(biāo)準(zhǔn)通行費(fèi)為5元，如按精準(zhǔn)收費(fèi)規(guī)則約為5.9元，收費(fèi)將有所增加。
部分客車收費(fèi)顯著降低，8座和9座客車降低1/3至1/2
針對(duì)撤站后車型收費(fèi)如何變化的問題，李愛民表示，部分客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低。
交通運(yùn)輸部2019年5月發(fā)布修訂后的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，明確1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人且車長(zhǎng)小于6米。同年7月，交通運(yùn)輸部又印發(fā)通知，明確從2020年1月1日起執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
李愛民介紹，自1月1日起，8座和9座小型客車，統(tǒng)一按照1類客車收取通行費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低1/3至1/2，通行費(fèi)負(fù)擔(dān)下降顯著。還有一些省份，對(duì)客車實(shí)施降檔收費(fèi)。例如上海市2類客車按1類客車收費(fèi)，廣東省4類客車按3類客車收費(fèi)，這些地區(qū)相應(yīng)客車的收費(fèi)水平也顯著降低。
針對(duì)少數(shù)收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵的問題，交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處處長(zhǎng)顧志峰表示，在撤站、并網(wǎng)的工作推進(jìn)中，交通運(yùn)輸部已經(jīng)要求每個(gè)收費(fèi)站在入口、出口方向至少各保留一條人工/混合車道，滿足人工交費(fèi)車輛通行需要。
貨車改為按車型收費(fèi)，空載車費(fèi)額可能會(huì)增加
取消省界收費(fèi)站后，貨車通行高速公路時(shí)，收費(fèi)由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車軸數(shù)(車型)收費(fèi)，不少貨車車主感覺高速公路收費(fèi)比以前高。
“按車型收費(fèi)后，對(duì)于同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于滿載的車輛，費(fèi)額將明顯下降;對(duì)于空載車輛和輕載車輛，費(fèi)額可能會(huì)出現(xiàn)增加。建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，通過提高實(shí)載率，享受計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的政策紅利。”李愛民分析。
顧志峰表示，交通運(yùn)輸部已會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，督促指導(dǎo)各地以本地2018年按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，并組織力量對(duì)各地的費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地實(shí)現(xiàn)貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比滿載至少下降10%。
對(duì)于一些地方部分貨車司機(jī)收費(fèi)金額異常情況，顧志峰表示，由于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)剛剛切換，個(gè)別地方運(yùn)行不太穩(wěn)定，出現(xiàn)了一些異常的通行費(fèi)費(fèi)額，已督促地方查明情況，本著通行優(yōu)先和不讓貨車司機(jī)吃虧的原則，及時(shí)妥善處理。
顧志峰稱，對(duì)難以迅速處理的，先抬桿放行，讓車輛先走，核實(shí)清楚后，再予處理。對(duì)錯(cuò)計(jì)多收的通行費(fèi)，已要求各地全額退還，切實(shí)維護(hù)貨車的合法權(quán)益。
救護(hù)車不免通行費(fèi)，將免費(fèi)安裝ETC
近日，上海高速救護(hù)車行駛至出口時(shí)被收費(fèi)站攔下要求繳納通行費(fèi)引發(fā)關(guān)注。對(duì)此，交通運(yùn)輸部表示，已要求各地交通部門主動(dòng)聯(lián)系醫(yī)院、急救中心等單位，為救護(hù)車輛免費(fèi)安裝ETC。
2004年公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛，免交車輛通行費(fèi)。
交通運(yùn)輸部表示，救護(hù)車輛不屬于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的免交車輛通行費(fèi)車輛范圍。取消省界收費(fèi)站后全國(guó)高速公路一體化運(yùn)行的新要求，各地對(duì)自行出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行了清理規(guī)范。
顧志峰表示，要求地方交通部門主動(dòng)和醫(yī)院、急救中心等單位聯(lián)系，主動(dòng)給救護(hù)車輛免費(fèi)安裝ETC，讓救護(hù)車在過高速公路收費(fèi)站的時(shí)候，能夠不停車快捷通行，第一時(shí)間完成救助生命。(張旭)
