長(zhǎng)江是中華民族的母親河。四年前，習(xí)近平總書記在重慶召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。從四年前全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到現(xiàn)在，長(zhǎng)江治理得到底怎么樣了?我們?cè)撊绾螁净鼐G水青山呢?安徽的馬鞍山市就曾經(jīng)是個(gè)污染大戶，現(xiàn)在那里的情況怎么樣了呢?
2019年，生態(tài)環(huán)境部與本臺(tái)組成聯(lián)合調(diào)查組，用8個(gè)月對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省(市)進(jìn)行明察暗訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江仍然面臨三個(gè)主要問題：污染排放總量巨大、生態(tài)破壞比較嚴(yán)重、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)依然很大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江流域每年接納廢水總量約占全國(guó)的三分之一，單位面積污染物排放量是全國(guó)平均水平的兩倍左右;生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的無魚等級(jí);40多萬家化工企業(yè)沿江密布，大量固體廢物堆砌岸邊，形成較大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，長(zhǎng)江仍然是一條高負(fù)荷、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的河流，環(huán)保形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。
那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系到底該怎么處理呢?安徽省馬鞍山市進(jìn)行了一些探索。說起馬鞍山，可能很多人首先想到的就是馬鋼以及污染。1956年，馬鞍山因鋼設(shè)市，從小漁村變成了鋼鐵之城，此后長(zhǎng)期處于“一鋼獨(dú)大”“一馬拉城”的局面。后來又沿長(zhǎng)江衍生出不少相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓馬鞍山長(zhǎng)期“濱江不見江、臨水不親水”。
薛家洼是長(zhǎng)江邊上的一塊洼地。這是它2年前的樣子，滿目瘡痍是馬鞍山環(huán)保問題最突出、最典型的地方。
市委書記張?jiān)婪鍎傄簧先尉鸵驗(yàn)槲廴締栴}而被上級(jí)約談。
雖然心里沒有底，但也沒有退路。在張?jiān)婪鍟浛磥?，這個(gè)事情能不能干成，關(guān)鍵在于是否下決心。要解決馬鞍山的環(huán)保問題，不能只用環(huán)保手段，還必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、升級(jí)落后產(chǎn)業(yè)，從源頭進(jìn)行治理，薛家洼被當(dāng)做突破口。馬鞍山的污染源大體可分為水上、岸邊和市內(nèi)，先讓我們看看問題最集中的岸邊，153個(gè)非法碼頭、684家散亂污企業(yè)、62個(gè)固廢堆放點(diǎn)、497家養(yǎng)殖場(chǎng)，這是兩年前擺在當(dāng)?shù)卣媲暗臄r路虎，必須依法拆除或者關(guān)停，但是阻力相當(dāng)大。位于薛家洼的皖江水泥廠就想通過補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)留在江邊。
還有些企業(yè)雖然不能關(guān)停，但可以通過升級(jí)改造，大幅降低污染。馬鋼下屬的耐火材料廠在薛家洼附近，距離長(zhǎng)江僅2公里。雖然為馬鋼作出了較大貢獻(xiàn)，但它也是高污染企業(yè)，需要整改。
當(dāng)馬鞍山開始整治長(zhǎng)江沿線時(shí)，這家耐火材料廠與一家上市公司成立了新公司，投資2億元，搬進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了新廠房，用上了新設(shè)備，污染問題也得到徹底解決。
馬鋼耐火材料廠沒有因?yàn)榄h(huán)境整治而倒閉，反倒借著長(zhǎng)江整治的機(jī)會(huì)升級(jí)換代。按照這一思路，馬鞍山對(duì)沿江其他污染企業(yè)要么徹底關(guān)閉，要么升級(jí)改造，要么轉(zhuǎn)型做其他低污染行業(yè)。
除了沿岸的污染企業(yè)以外，水上污染源也是整治重點(diǎn)之一。整治前，江上既有過往運(yùn)輸船舶，又有11000多名漁民，僅薛家洼就有四五百人，200多條船。這些漁民祖祖輩輩以船為家，靠打漁為生，結(jié)果因?yàn)槲廴竞瓦^度捕撈，幾乎到了無魚可打的地步。要想根治，就必須讓這些漁民上岸退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)。但是面對(duì)上岸，漁民們的內(nèi)心是七上八下的。
針對(duì)漁民們最擔(dān)心的問題，馬鞍山市政府有針對(duì)性地提出了有工作、有住房、有學(xué)上、有社保以及心情舒暢的“四有一暢”方案，好讓漁民們安心。
由于措施得當(dāng)，因此僅用了2個(gè)多月，馬鞍山就率先在全省完成了長(zhǎng)江干流以及主要支流禁漁和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，比國(guó)家要求的提前了一年半。5100多條漁船被拆解，1.1萬名漁民全部上岸。
除了水上、岸線，第三個(gè)污染源是城市生活污水。由于過去城市規(guī)劃落后，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，因此許多老舊小區(qū)的雨水和污水是混在一起排放的，導(dǎo)致長(zhǎng)江被污染，這是累積幾十年的老大難問題。要根治就必須改造全城管網(wǎng)，相當(dāng)于給全市做個(gè)大手術(shù)。困難很多，首先，資金就是個(gè)問題。
為了破解資金、技術(shù)和管理等難題，馬鞍山聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)頂級(jí)科研院所做規(guī)劃，還推出“環(huán)保管家”，利用第三方尋求突破。
找到辦法后，馬鞍山開始對(duì)雨污管網(wǎng)、市內(nèi)河道從源頭進(jìn)行治理。
雨污分流后，污水被送入污水處理廠進(jìn)行處理，黑臭的污水立刻變成了清澈的水流入河道。因此市內(nèi)河道水質(zhì)也顯著改善。慈湖河是馬鞍山的母親河，過去黑臭水體居多，如今有了很大的變化。
就這樣，馬鞍山解決了水上、岸線和市內(nèi)的污染問題。環(huán)境治理好了，才能引進(jìn)低污染的高科技產(chǎn)業(yè)，從而從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更高層面來解決環(huán)保與發(fā)展的問題。鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的新園區(qū)，記者見到園區(qū)負(fù)責(zé)人吳曉東主任時(shí)，他剛和市委書記張?jiān)婪鍙纳钲谡猩袒貋怼?/p>
經(jīng)過多年建設(shè)，一批先進(jìn)的高端制造企業(yè)、科研院所已紛紛落戶鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在馬鞍山不再是一對(duì)矛盾，而是相互促進(jìn)的伙伴。2019年前三季度全市GDP達(dá)到1500多億元，比2017年同期增長(zhǎng)20%多。2018年，馬鞍山市又重新被確認(rèn)為國(guó)家衛(wèi)生城市，今天的薛家洼已煥然一新，成了人們休閑的好去處。
整治污染、修復(fù)生態(tài)，迫在眉睫。在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中，我們要“破”的不是環(huán)境，而是野蠻無序開發(fā)的思維和做法，要“立”的是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。“先污染后治理”不是發(fā)展規(guī)律，而是血的教訓(xùn)。2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)水域?qū)⒎诸惙蛛A段實(shí)行漁業(yè)禁捕，最遲自2021年1月1日零時(shí)起，在長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕。這才是對(duì)歷史、對(duì)未來、對(duì)子孫負(fù)責(zé)任的態(tài)度與行動(dòng)。
