旨在解決烏克蘭東部沖突的第六次“諾曼底模式”四國峰會9日在法國舉行。時隔3年，“諾曼底模式”再度重啟，俄烏德法四國能否為烏克蘭乃至歐洲帶來和平，引發(fā)多方關(guān)注。
距離上次“諾曼底模式”四國峰會已經(jīng)過去了3年。3年來，對手換了只是其中一個方面，停滯給各方帶來的損失則無法準確計算。
所以，當俄羅斯與烏克蘭交換被扣押人員、俄羅斯與法國時隔7年重啟外長和防長“2+2”會談、俄羅斯總理梅德韋杰夫表示俄方無意停止經(jīng)烏克蘭向歐洲供氣等一系列向好消息被釋放后，“諾曼底模式”四方會談重啟。對各方來說，打破堅冰、結(jié)束停滯是共同目標，但各自的算盤并不相同。
澤連斯基就任烏克蘭總統(tǒng)半年有余，這位政壇新手在巨大的政治壓力面前，如果繼續(xù)觀望和沉默，恐怕斷送的不僅是他自己的政治生命，也包括烏克蘭。所以，通過與普京的首次直接面對面會晤，并借助其他大國的影響來啟動烏東部問題的解決進程，是澤連斯基最核心的目標。
當事的另一方俄羅斯，也期待著抓住目前出現(xiàn)的契機。烏克蘭危機和克里米亞入俄將俄羅斯與西方的關(guān)系推入冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低谷。5年多時間累積的堅冰不僅在經(jīng)濟上給俄羅斯巨大打擊，更在政治和外交上限制了俄羅斯的發(fā)展空間。在看到美歐分歧凸顯、北約內(nèi)部矛盾加劇等一系列新形勢后，俄羅斯希望借助“諾曼底模式”四國峰會，推動俄歐關(guān)系的緩和，促使歐盟不再延長對俄制裁，從而尋求更寬松的外交環(huán)境。
法國與德國在結(jié)束烏東部局勢動蕩、維護歐洲和平穩(wěn)定和展現(xiàn)歐洲獨立影響力等方面具有相近的立場和目標，但積極性仍然存在差別。在法國國內(nèi)罷工不斷影響內(nèi)政績效的背景下，馬克龍更希望在外交上有所建樹和突破，擴大法國在歐洲乃至全球的影響力，并顯示自己的執(zhí)政成就。相比馬克龍，即將離任的默克爾并不那么迫切，但德國的影響力和政治自信使她愿意抓住顯現(xiàn)的契機，為自己多留一份政治遺產(chǎn)。所以，德法兩國有意愿推動“諾曼底模式”四方會談，以打破持續(xù)多年的停滯。
值得注意的是，除了“結(jié)束停滯”這一共同目標外，“拋開美國”似乎變成了各方共同選擇的方式。尋求更加獨立的歐洲，一直是歐洲主要大國領(lǐng)導(dǎo)人的重要目標之一。在沒有美國的影響下解決歐洲問題，正是對這一重要目標的努力。德法兩國將有更強的意愿推動“諾曼底模式”，解決歐洲面臨的安全問題。
俄羅斯也積極回應(yīng)法國緩和關(guān)系的意愿，并時隔7年重啟了俄法安全合作理事會的工作。解除歐洲對俄羅斯的制裁，緩和俄歐關(guān)系，在俄與西方的僵持中打開一個缺口，有助于解決俄外交困境。
如果說法德俄三國是有意“拋開美國”的話，那么烏克蘭在“拋開美國”的方式選擇上相當被動和不情愿。隨著“通烏門”事件的發(fā)酵，面對彈劾壓力的美國總統(tǒng)特朗普不得不對烏克蘭采取一種“切割”態(tài)度，暫停美國對烏克蘭的援助。所以，澤連斯基僅僅在會談開始前得到了來自美國駐烏克蘭大使館的聲明支持，他只能更多寄望于德法兩國。
無論是否主動和自愿，“諾曼底模式”峰會的重啟顯示了歐洲人自己解決歐洲問題的努力。但沒有美國的參與，歐洲的問題真的可以靠歐洲人解決嗎?且不說烏克蘭、法國和德國各自的盤算，單就俄羅斯而言，其最終目標仍是與美國緩和關(guān)系。所以，“諾曼底模式”從它誕生之日起就注定了效用有限的命運，只利于討論和解決小問題，無助于戰(zhàn)略及核心問題的突破。這也是各方有意愿坐下來討論，但并不抱過高希望的重要原因。
相比2016年10月的上一次“諾曼底模式”四國峰會，烏克蘭和法國的領(lǐng)導(dǎo)人都換了新面孔，所以，試探與磨合或許才是這次會談的首要任務(wù)。俄羅斯始終強調(diào)《明斯克協(xié)議》的基礎(chǔ)性和重要性，老到的普京在會面之前顯然不會亮明要求。烏克蘭則希望討論諸多議題，甚至包括天然氣協(xié)議。缺乏經(jīng)驗的澤連斯基在沒有美國的強力支持下，主動降低了期待和需求。年輕的馬克龍急于推動法國引領(lǐng)歐洲的發(fā)展方向，或許將是峰會中最積極的參與者。與普京同樣老到的默克爾可能將視形勢發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
對手換了，或許會讓普京采取不同的策略。但對俄烏關(guān)系和俄歐關(guān)系而言，堅冰已上凍五六年，想通過一兩次會談就融化相當困難。更何況美國沒有直接參與其中。在烏東部問題上，俄烏都面臨著國內(nèi)外的雙重壓力，而德法作為斡旋方，也面臨著國家、地區(qū)和全球的三重平衡。結(jié)束停滯、打破堅冰這一目標容易達成，但融化堅冰、解決問題相當困難。(作者系上海社會科學院國際問題研究所副研究員 顧煒)
